我受政协bbin宝盈官网台区第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告六届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

区政协六届四次会议以来，全体政协委员以高度的政治责任感和实现富民强区、全面建成小康社会的热切期盼，围绕区委、区政府中心工作，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，参政议政、建言献策，共提交提案172件。经提案委员会审查，立案133件，其中重点提案14件。提出提案的委员有132名，占委员总数的83%。133件提案中，城建、城管、交通方面64件，占提案总数的48.1%；教卫文体方面22件，占16.5%；经贸、科技方面16件，占12%；民政、劳动保障方面9件，占6.8%；环保方面5件，占3.8%；政法治安方面7件，占5.3%；其它方面10件，占7.5%。经过全区43个部门和单位的认真办理，截止去年底，提案得到解决或基本解决的有95件，占71.4%；逐步解决的有15件，占11.3%；受客观条件限制，暂时难以解决，已作出说明的有20件，占15%；涉及面过宽，超出bbin宝盈官网管理权限，需上级部门统筹解决或作为工作参考的有3件，占2.3%。

未立案39件，其中14件经进一步整理、充实，已转作市政协提案；1件转为社情民意，反映给区有关部门。根据区政协主席会议的要求，各位主席分别将未立案的情况与相关提案人作出了说明。

一年来，区委、区政府、区政协的领导高度重视提案工作，提案承办单位认真贯彻落实《bbin宝盈官网台区办理建议提案工作的规定》和建议提案交办会的要求，积极采纳和落实提案中委员的意见、建议，使政协提案在围绕中心、服务大局、推进“两个率先”和构建和谐bbin宝盈官网等方面发挥了重要作用。

关注bbin宝盈官网经济社会的发展，始终是委员撰写提案的重点。按照科学发展观的要求，委员们在加快经济建设、促进中小企业健康发展、拓宽就业渠道等方面提出了提案。包茂良、赵江平、赵国钰委员针对bbin宝盈官网向城区转型，失地农民增加，就业难度加大的现实状况，提出的《进一步扶持中小企业的发展，扩大就业人群》和《bbin宝盈官网台区培育产业集群的建议》等提案，具有前瞻性、科学性和可操作性，引起了区委、区政府领导的关注，经过认真调研，区政府及时出台了《关于鼓励和支持企业自主创新、加快发展的意见》（雨委发[2006]4号文），该意见就如何加大企业的资金扶持力度作了政策性规定。区发改局借大力发展循环经济的契机，狠抓落实，切实做好大型企业的配套服务工作，带动了一批中小企业的发展，就业岗位明显增加，下岗失业职工和失地农民得到了较好安置。

关注bbin宝盈官网城市形象的提升，始终是委员撰写提案的热点。从整顿市容市貌、加强城市综合治理、长效管理、整治违章搭建等不同角度，委员们提出了积极的建议，得到了承办部门的高度重视和认真办理。周正平等三位委员所提的《关于长虹南路的拓宽改造》的提案，该工程已于去年5月11日经市建委批准立项，长虹南路宁芜铁路以北段出新改造，铁路以南段为拓宽至24米，工程总投资约4500万元以上，目前正在做工程前期准备工作。秦淮新河两岸无证违规砂场、码头众多，严重影响周边环境。戴建国等六位委员撰写了《关于取缔秦淮新河砂码头》的提案，得到了区政府高度重视，通过整治已取得初步成效。

关注群众切身利益问题的落实，始终是委员撰写提案的焦点。体察民情、反映民意，历来是委员提案比较集中的内容。提出的有关加大医疗卫生基础设施投入、强化食品市场管理、解决社区建设中存在的突出问题等方面的提案，都直接关系到群众的切身利益和社会的稳定。承办部门把办好提案作为解决问题、推动工作、为群众办实事的具体行动，认真办理，努力解决实际问题。缪云等三名委员所提的《关于建议政府出资免费婚检》的提案，被区政府确定为2006年度为民办实事项目。区政府专门为此召开免费婚检的新闻发布会，区财政安排40万元作为免费婚检专项经费。自去年3月1日在全市率先实施免费婚前医学检查工作以来，共有3500名婚检对象接受了免费婚检，婚检率73.4%，比2005年度上升70个百分点。胡秀莲等4名委员所提的《关于解决乡村医生养老保险，稳定农村卫生技术队伍》的提案，得到区领导高度重视，政府领导带队深入基层调查研究，要求有关部门积极、妥善地解决乡村医生的养老保险问题。区卫生局、劳动和社会保障局及时出台了《bbin宝盈官网台区乡村医生养老保险实施办法》，以文件形式明确了乡村医生办理养老保险的相关权益。目前，全区29名乡村医生已全部办理了养老保险，解除了他们的后顾之忧，对于稳定bbin宝盈官网农村卫生队伍发挥了积极作用。去年11月27日，省卫生厅、劳动厅、财政厅对bbin宝盈官网的这一做法进行了联合调研，准备在全省推广。丁玉玲等3名委员为残疾人呼吁建立活动场所的提案，区政府在出台的《关于进一步加强社区残疾人工作的意见》中明确提出，要完善街道、社区两级助残服务设施，抓住街道“星光计划”和社区办公用房扩建的机遇，合理分配使用建设资金，完善助残服务和活动场所。目前，全区每个街道都建起了1~2个残疾人康复活动站。

另外，委员们在教育、文化、体育、旅游等诸事业方面提出的提案，承办单位都能积极采纳，使提案的作用得到了充分发挥。

一年来，在区委、区政府及区政协领导的高度重视下，在全体政协委员和提案承办单位共同努力下，提案办结率、答复率、落实率、满意率明显提高，主要体现在四个方面。

（一）领导高度重视，提案的工作力度进一步加大。提案是委员履行政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。在去年的提案交办会上，区政府主要领导对提案办理工作提出了更加具体明确的要求。区委、区人大、区政府、区政协四办继续坚持联合交办提案、联合发文提出要求的制度。各承办单位认真按照区政府对提案办理的要求，实行“一把手”负责制，明确分管领导，进一步完善工作机制。区政协把提案工作纳入主席会议、常委会会议的重要议事日程，先后安排四次主席会议、一次常委会会议听取提案审查及办理情况的通报。

（二）密切配合协作，提案的办理机制进一步完善。提案工作是政策性、协调性、全局性很强的工作。委员提案递交后，从审查、交办到落实，涉及区委、区政府、区政协和几十个承办单位、部门。提案委员会主动协调区委办、区政府办，坚持定期召开联系会，互通办理进度和工作情况，共同研究疑难问题的解决办法，形成了全会期间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合检查督办、年末联合总结表彰的“四联合”工作机制，从而有效地推动了提案办理工作的落实。

（三）强化责任意识，提案的服务质量进一步提高。提案的办理实效是提案的重要价值尺度。提案委员会不断增强为提案者服务、为承办单位服务的意识，多方式、多途径提高提案质量和提案办理质量。一是通过多种方式帮助委员知情明政，引导委员写出好提案，提出高质量提案。二是以委组活动的方式对办理情况进行跟踪调查、分析研究、督促提案办理工作有效开展。三是充分发挥承办单位与委员之间的“桥梁”和“纽带”作用，积极为承办单位提供有关信息，了解委员对办理情况的满意程度并及时反馈给承办单位，使提案的办理工作进一步做到位。

（四）重视舆论宣传，提案的社会影响进一步扩大。宣传好政协提案，可以有效地促进提案的办理和落实，扩大提案的社会影响。提案委员会主动加强与新闻媒体的联系，积极向市政协、区政府网站投稿，利用区政协自己的网站，大力宣传政协委员运用提案参政议政的社会责任感，宣传承办单位办理提案认真负责的工作作风，宣传提案办理过程和提案落实后产生的经济、社会和生态效益。

一年来，提案工作取得了令人欣喜的成绩，但也还存在一些不足：围绕党政工作中心，关注全区一些战略性、前瞻性、综合性的重大问题的提案还较少；面对新的形势，提案本身质量还有待进一步提高；以党派团体、政协界别等形式提出的集体提案还不多。这就要求我们在新的一年里，不断加以改进，使提案在全区“三个文明”建设中发挥更大的作用。

新的一年里，区政协提案工作要继续以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，努力实现“四个转变”。即在提案征集上，从数量型向质量型转变；在提案督办上，从少数人督查督办向“大合唱”转变；在提案作用发挥上，从重答复向重落实转变；在提案服务工作上，从被动应付向主动服务转变，充分发挥提案应有的作用。

（一）着力提高提案质量。提案数量反映委员参政议政的热情，提案质量体现建言献策的水平。要使提案得到承办单位的重视和落实，关键在于提案本身的质量。今年，要围绕“bbin宝盈官网科学园”的规划和建设、“生态bbin宝盈官网”建设、建设社会主义新农村、构建和谐社会等工作过程中出现或可能出现的新情况、新问题，继续发挥委员优势，发挥界别、党派的特点，在深入调研、科学分析的基础上，为区委、区政府提供更多分析准确、建议可行、具有决策参考价值的提案。同时，要进一步完善提案审查方式，规范审查程序，把好立案关，确保以质取胜，多出精品。

（二）着力增强提案办理实效。提案真正发挥作用，关键在于承办单位要提高办理质量，保证办理实效。这就要求提案承办部门要把办理过程作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，把提案答复看作对人民群众的承诺，认真吸纳提案中的合理建议，改进自己的工作。区政协将进一步加大提案办理的督办力度，切实按照提案办理制度化、程序化、规范化的要求，加强协调，形成合力，共同促进提案办理质量的提高。

（三）着力改进提案服务工作。切实在提案的征集、审查、立案、交办、督办、反馈过程中为提案者和承办单位提供优质服务。进一步加大提案工作和优秀提案的宣传力度，扩大提案办理的社会影响，提高社会各界对提案作用的认识。同时，积极主动地做好与各承办单位的沟通和协调，努力形成良好的服务工作机制，促进提案服务质量不断提高。

（四）着力做好B类提案跟踪办理工作。今年是六届政协的最后一年，区政协将对本届政协成立以来提案所提意见和建议被采纳、列入计划但尚未解决的这部分提案办理情况认真组织调研（即B类提案）。将上年这类提案与今年提案一同交办并形成制度。对办理难度大、社会影响大的提案将作为主席督办件进行督办，请区政府领导挂帅协调办理，推动疑难问题的解决。

委员们，政协工作在不断发展，提案工作也要不断适应新形势、探索新思路、创造新经验，为全面建成小康社会，构建和谐bbin宝盈官网作出新的贡献。