2017年8月13日, 《南京市“十三五”城乡建设规划纲要》公布,其中南京高铁枢纽经济区规划如下:从空间布局上看，南京高铁枢纽经济区要打造“一心、两片、两轴、九组团”的功能布局。
    “一心”以南京南站为核心；“两片”指南站枢纽区（含玉兰路两侧片区）、红花机场片区；“两轴”为文化功能轴、商务商贸发展轴，其中，文化功能轴位于红花机场片区，商务商贸发展轴位于南站枢纽区。
    南站枢纽区规划为“一轴五组团”的发展格局。“一轴”为围绕南京南站与中央景观绿轴打造商务商贸发展轴，主题定位为城市门户和商务核心，通过物业载体的建设，实现总部经济和商务商贸业的引入。
    南站枢纽区“五组团”为位于南京南站北侧以及玉兰路两侧的三大混合发展组团以及南京南站南侧商务商贸发展轴两侧的两大居住功能组团。
    红花机场片区构筑“一轴四组团”的发展格局。“一轴”是围绕红花机场跑道打造文化功能轴，打造成为南京极具活力的城市客厅和文化中心。
    南京市将充分利用机场跑道这一历史遗产，在机场跑道功能轴两端规划建设南迁文物博物馆和中国第二历史档案馆两个地标性工程项目，建设超高层地标文化综合体，形成与文化艺术相关的展示、交易、会展、办公、酒店等活动的集合圈层。
    红花机场“四组团”包括红花机场跑道南侧的智慧活力街区组团、卡子门大街与绕城高速交汇口东北侧的地区服务中心组团、围绕七桥瓮湿地公园的机遇留白组团以及大明路沿线组团。