（一）发展计划总体思路 

　　深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省党代会“两聚一高”主题和省委对南京提出的“两高两强”要求，紧扣市委“一个高水平建成、六个显著”的奋斗目标，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，突出高质量发展，坚持问题导向、目标导向，强化系统思维，对标找差、创新实干，突出抓重点、补短板、强弱项，全力以赴攻坚“抓产业发展、促城市建设、补民生短板”三个主战场，着力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 

　　（二）发展计划主要指标安排 

　　2018年，全区国民经济和社会发展目标共计170项，其中指标类60项，项目类110项。主要指标为： 

　　1.地区生产总值增长8.5%，其中服务业增加值增长10.5%； 

　　2.一般公共预算收入增长10%； 

　　3.全社会固定资产投资280亿元； 

　　4.社会消费品零售总额增长10%； 

　　5.注册外资实际到账2.4亿美元；外贸出口总额175亿元； 

　　6.软件业务收入1550亿元； 

　　7.新培育高新技术企业数增长50%，位居全市前列；高新技术产业产值1500亿元； 

　　8.大气、水污染防治及主要污染物减排目标完成率100%； 

　　9.城镇居民人均可支配收入增长8.5%； 

　　10.新增城镇就业人数9000人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。 

　　（三）发展计划重点工作任务 

　　一是培育创新引领新优势，集聚产业发展新动能 

　　1.高起点推进双创基地建设。抢抓获批建设“国家双创示范基地（区域示范类）”的重大机遇，认真落实全市“121”、“两落地一融合”创新发展战略，加快集聚创新发展要素。一是加快构建创新体系。探索创新、先行先试，积极构建多维度双创生态，建成软件谷双创服务中心，加快推进双创服务平台建设和氛围营造。二是深入推进“两落地一融合”。加强校地人才合作，加快培育新型研发机构，促进科研成果转化，深化运作软件谷科技创新创业发展有限公司，推进江苏三维智能制造研究院等一批新型研发机构运营。与“科学家在线”平台建立合作，深度挖掘软件企业技术需求，实现企业与专家精准联络对接。三是大力培育高新技术企业。重点培育“瞪羚”企业、“独角兽”企业，形成企业集群和梯队发展格局，新增上市挂牌企业5家。加快构建“苗圃—众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化模式、新增孵化器在孵企业180家。四是加快集聚创新创业人才。释放人才政策效应，为人才和企业营造良好的创业氛围，形成一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。五是倡导创业创新文化。深化知识产权集群管理模式，营造知识产权运用、保护、管理工作氛围。加强“江苏创业大街”品牌建设，扩大全国影响力。筹备、组织、参加一批国际国内知名展会活动，增进园区企业政、产、学、研合作与交流。 

　　2.加快构建现代产业发展新体系。全面落实南京市“4+4+1”主导产业优化升级意见，找准bbin宝盈官网发展定位，认真谋划产业布局。一是做大做强主导产业。高标准规划软件谷产业发展方向，推动云计算、大数据、虚拟现实等产业规模进一步提升，不断增强建设南京国际软件名城示范区带动作用。加大对运满满、翼辉、亿嘉和等有核心技术、有市场竞争力、有发展潜力的企业扶持力度，加快培育软件谷“顶天立地”企业，新增涉软企业300家，新增涉软从业人员2万人。二是大力推动服务业高端化。增强高铁枢纽经济区要素集聚和资源配置能力，突出总部经济功能，推进证大喜玛拉雅中心、中交万正、瀚威城市综合体等重大项目建设，主动嵌入做好绿地等建成区的二次招商服务，打造新的增长极。三是积极培育未来产业。抓好bbin宝盈官网作为全市人工智能产业规划“两中心、三片区、一示范”之一的发展契机，加快培育人工智能等未来产业。以富士康集团南京研发中心、南瑞微电子等企业的落户发展为引领，加快集聚高端芯片设计、智能制造、人工智能等软硬结合的企业。深入挖掘bbin宝盈官网经济开发区、梅钢片区制造业基础优势，积极引导互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合发展。推动健康养老、旅游休闲等产业加快发展，重点推进三胞集团生命科技与健康养老产业园、东方网络文旅等项目落地实施。 

　　3.高标准打造中国软件名城示范区。加快打造一流专业园区，全力推进省级高新区申报工作，力争在更高平台上集聚更多优质发展资源。一是抓规划提高城市品质。围绕“以城引产、以产兴城、产城融合”，重点推进人居森林足球小镇项目规划编制、牛首-祖堂风景区总规修编、将军山相关规划研究；完成秦淮新河百里风光带bbin宝盈官网段沿线总体方案规划编制、滨江岸线bbin宝盈官网段城市设计、两桥新中心精品城市设计工作。二是抓基础提升承载力。合力安排和快速推进路网、水电等基础设施建设，加大商务、生活、人文等配套设施建设，续建机场二通道南段等10条道路，新开工纵六路等11条道路。三是抓服务强保障水平。深入推进“互联网+政务服务”，实行标准化动态管理，推动全谷整体联动、部门协同、一体化办理。四是抓管理提升运作能力。深化机制体制改革，健全软件谷发展公司治理结构。创新资本运作模式，重点开展资产证券化业务、企业债、专项发展基金等融资方式，确保满足项目建设资金需求。 

　　4.凝聚共识狠抓重大产业项目。充分认识抓项目建设的重要性和紧迫性，坚持把项目建设作为补齐发展短板、奋力争先进位的重要举措牢牢抓在手上，以重大项目促进产业规模加快增长、产业结构持续优化。一是进一步完善项目招商推进工作机制。深化项目调度制度，充分发挥重大项目招商推进服务中心组织引领作用，坚持区谷联动，落实信息捕捉、项目评估、项目储备、项目推进、项目督查等职能，加大产业项目储备，推进项目落地。二是提升招商国际化水平。按照“招大、引强、选优”的基本要求，围绕世界500强企业、旗舰型总部企业，深化产业链招商，全力引进符合未来发展方向、辐射带动力强、有质量有效益、转化率高的产业项目。紧盯在手在谈项目，加大与美国硅谷、波士顿、休斯敦等区域的合作，在三地分别发展1家招商合作机构。三是支持企业拓展国际市场。开拓“一带一路”外贸新兴市场，鼓励企业加大外贸出口。实现外贸出口总额175亿元，注册外资实际到账2.4亿美元。四是优化项目服务环境。对重大项目实施分类管理，完善项目监管手段，在“bbin宝盈官网台区重大项目管理平台”建设基础上，启用移动端管理和在线服务，实现多角度、全流程监管和多维度、全领域服务，当好跟踪服务的“店小二”。 

　　5.有力有效推进全面深化改革。统筹推进各项改革任务，强化简政放权、释放市场活力，打造bbin宝盈官网“放管服”改革的特色和品牌。一是全面落实供给侧改革重点任务。加快推进梅钢片区整治工作，持续开展低端低效能产能的淘汰工作，完成市下达关停企业目标任务，全区煤炭消耗控制在市目标以内。二是深入推进行政审批制度“放管服”改革。依法继续做好权力事项的承接、下放等工作，提高审批效率。深化“不见面”审批制度改革，推进不见面审批全流程化、信息化，提升“不见面”审批占所有审批事项的比例。深入实施“预审代办制”，动态优化《bbin宝盈官网台区“预审代办制”实施方案》，将模拟审批和代办制相结合，促进投资建设领域各审批环节提速增效。落实“告知承诺制”市级试点改革任务，形成bbin宝盈官网改革特色和品牌。优化审批流程，全面实现“3550”改革目标，创造良好营商环境。三是积极推动重点领域改革。深入推进教育、医疗、就业、社会保障等民生改革。推进社会信用体系建设，加快搭建“诚信bbin宝盈官网”智慧信用大数据平台，着力构建以信用为核心的市场监管制度。 

　　二是拓展城市发展新空间，塑造城市建管新面貌 

　　6.高质高效推进“两桥”改造攻坚。进一步明确“一年基本完成拆迁、三年基本建成道路框架、五年基本完成更新改造”总目标，按照“提升统筹建设能力，以更快速度、更高标准全面拉开建设框架”工作要求，全力以赴打好“两桥”改造攻坚战，加快拓展城市发展空间。一是基本完成征拆工作。紧盯圣戈班片区、徐工片区、秦淮新河以南村组等12个项目的扫尾和兴梅路、管道路、梅苑南路沿线征收拆迁，基本完成重点开发建设区域的全部征收拆迁工作。二是加快拉开道路框架。加快推进“五路两桥”建设（五路：龙翔路二期、机场二通道、梅苑南路北段、竹苑路、规划四号路；两桥：机场二通道跨秦淮新河桥、龙翔西立交），开工建设吴山路、梅欣路等9条道路，加速龙西路西段等4条道路前期手续办理。三是加快公建配套设施建设。开工建设龙翔片区公办学校，推进马家店保障房及配套商业设施、幼儿园建设。四是加快土地出让和产业招商。结合“两桥”片区开发序时进度，科学运作土地，加快龙翔商务区、圣戈班等片区土地上市步伐。紧扣龙翔核心区的开发建设，强化招商选资和运营管理，加快引进一批优质开发合作资源和品牌项目。 

　　7.优化功能促进城市有机更新。坚持产城融合发展理念，扎实推进城市规划、建设、管理等各项任务，全面提升bbin宝盈官网城市形象和功能品质。一是加快城市规划全域覆盖。继续推进《南京市bbin宝盈官网台区2035发展规划大纲》等规划编制，不断优化城市空间和功能布局，强化各功能板块发展的兼容性、互补性。二是全面优化城市路网结构。紧盯交通薄弱环节，加大轨道交通规划研究和推进，加快构建“三环五射”（三环：应天大街、绕城公路、龙翔大道；五射：卡子门大街、机场高速、机场二通道、凤台南路—宁马高速、滨江大道）的高快速路网框架，加快推进岱山西路北延、338省道bbin宝盈官网段改扩建等一批道路建设。三是推进公建配套设施规划建设。加快建设安全高效便利的生活服务和市政公用设施网络体系，重点聚焦岱山、马家店等大型保障房片区，加快推进社区基层服务中心、学校、医院等设施建设，完善基础型公共配套设施。四是提高城市治理标准和质量。以精细化理念贯穿项目建设全过程，有力有序推进老旧小区、背街小巷、沿河环境等重点专项整治。推进道路环境综合整治，实施bbin宝盈官网东路、bbin宝盈官网南路等主次干道及支路街巷出新。扩大老旧小区出新整治范围，推进春江新城一期等8个项目建设，推进50条背街小巷整治、1座垃圾中转站复建任务，切实改善居民生活环境。运用违法建设治理动态监管系统和精细化治理管理平台，确保新增违建“零增长”，存量违建稳步减少。 

　　8.持续加大生态环境治理力度。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固“263”专项行动成效，持续加大治气、治水、治土力度。一是加大污染企业整治力度。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。实行“红黑榜”制度，对污染环境的违法企业严格依法查处。开展排污权有偿使用和交易机制，落实排污权有偿使用交易实施细则，适时组织排污权交易。推进污染减排和清洁化改造工作，完成省强制性清洁生产审核。二是加大水环境综合整治力度。严格落实“河长制”管理，高标准完成南河、板桥河等14个水环境提升工程，实施316个雨污分流项目建设，巩固提升整治成效。三是持续实施大气污染防治行动。落实重污染天气应急响应机制，重点做好秋冬时段的重污染天气应急，确保PM2.5等大气污染物下降率和优良天数达到省市下达的目标。四是统筹协调绿化和游园广场建设工作，重点完成卡子门广场、花神湖改造，bbin宝盈官网大道、绕城公路杨树更新改造，南站地区8条道路绿化景观提升等工程。切实抓牢生态保护与修复工作，充分发挥好“绿色图章”作用，管理好“生态红线”，保护好“城市绿线”。全年实现绿化造林200亩，林木覆盖率达30.15%，建成区绿化覆盖率达49.36%。 

　　三是推进民生保障新提升，激发社会发展新活力 

　　9.多渠道增加城乡居民收入。聚焦富民增收工作，稳步提高居民收入水平，确保城镇居民人均可支配收入增长8.5%。一是不断提高就业质量。完善公共就业服务体系，积极探索筹建人力资源产业园，大力开展职业技能培训，促进人力资源有效配置与合理流动。全年实现新增城镇就业9000人，政府补贴性职业培训3050人次，城镇登记失业率控制在3.5%以下。二是扶持创业带动就业。促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。推进创业型街道、社区创建工作，加快创业园区、众创空间建设。全年实现培育自主创业者800人，创业带动就业4600人。三是多渠道促进农民增收。加强农村集体“三资”管理，推进马家店社区股份制改革，落实农业支持保护补贴，做好基础信息核实、补贴资金兑付及资金监督管理等工作。 

　　10.多举措提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强社会保障体系建设。一是落实兜底保障政策。稳步提高低保标准，同步做好提标扩面工作。加强对全民参保登记数据库的开发利用，做到应保尽保，应收尽收。建立统一的城乡居民医保制度，同步提高统筹层次，实现新旧制度平稳过渡。二是发展残疾人事业。加强残疾康复服务，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放等工作。三是建立健全老年人关爱服务体系。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进“互联网+”智慧养老工程，加快老龄事业和产业发展。支持具有康复护理资质的养老机构发展，推动养老机构与医疗卫生机构的医养深度融合。四是稳步推进住房保障工程。加快建立多主体供给、多渠道保障的住房制度，有序推进锦华新城二期等9个保障房建设项目。 

　　11.扎实推进基本公共服务均等化。贯彻落实国家、省、市公共服务均等化工作要求，制定全区基层基本公共服务均等化配置标准。一是优先发展教育事业。全力引进金陵中学等市属优质教育资源来bbin宝盈官网开办初中和小学，推动中华中学建设；加快推进南京外国语学校bbin宝盈官网国际学校、区实验小学西校区、新林规划小学、宁南规划小学等10所中小学建设，新开办公办幼儿园3所和民办惠民幼儿园1所，扩大优质教育资源覆盖面。二是研究实施健康bbin宝盈官网战略。深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。扩大医疗资源辐射范围，新建2-3个医联体。完善社区卫生服务体系建设，推进岱山南、bbin宝盈官网社区卫生服务中心建设，完善“15分钟健康服务圈”。完善家庭医生签约服务的具体方案和配套政策，重点人群家庭医生签约服务覆盖率巩固在70%以上。三是完善公共文化服务体系。推进建设省定标准的社区综合性文化服务中心10个，万人拥有公共文化设施面积达到1600平方米，区文化大厦主体建成。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进浡泥国王墓“海丝申遗”工作。完善基本公共体育设施，广泛开展全民健身活动。 

　　12.全面推动新时代文明社会建设。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，推广“善行bbin宝盈官网”精神文明建设品牌。全面推进国家和省级食品安全示范城市创建工作，强化食品安全监管，扎实开展小作坊登记及小摊贩备案和检查。加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加大金融风险防范和处置力度，筑牢区域金融稳定基础。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加快社会治安防控体系建设，科学组织实施“雪亮工程”，加快推进社区综治警务建设。加大困难群众法律援助力度，着力提高民生诉求办理水平，政务服务群众综合满意率不低于98%。深入开展大走访活动，从源头上发现矛盾问题、加以化解。完善社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷多元化解机制，突出做好信访积案化解。树立安全发展理念，营造“生命至上、安全第一”的社会氛围，健全公共安全体系，推进安全诚信体系建设，完善安全生产责任制，加大隐患排查整改力度，确保bbin宝盈官网生产安全、生活安定、社会安宁。