区人民政府：

　　根据区依法行政领导小组办公室的通知，现将我局关于2017年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设工作情况

　　2017年，我局紧紧围绕区委区政府年度工作目标，认真贯彻落实《bbin宝盈官网台区教育事业改革发展提升工作意见》和《bbin宝盈官网台区“十三五”教育事业发展规划》，贯彻实施党和国家的教育方针、政策和有关教育的法律法规，以推进教育现代化建设为主线，以提高教育质量为重点，克难奋进，努力补短板，全面完成年度各项目标任务。

　　（一）依法履行部门职能

　　2017年，bbin宝盈官网教育现代化发展水平综合得分达89分，高于南京市确定的“综合得分达到88.5分”的考核要求。省政府对区政府教育专项督导被评为优秀，位居全市首批接受考核区第一名；接受市政府督导组对区政府职业教育发展责任状落实情况专项督导获得好评，中华中等专业学校被评为省高水平现代化职业学校。

　　1．高考质量再创新高。2017年高考再创历史新高。bbin宝盈官网台中学普通类本科达线率98.35%，毛鑫同学被清华美院录取。板桥中学本科达线率首次突破50%。

　　2．学校建设加快推进。区实验小学东校区扩建工程竣工并交付使用；小行小学异地新建工程主体封顶；新林规划小学（原古雄小学校址）扩建工程已进场施工。同时，板桥中学三期、区实验小学西校区扩建、宁南规划小学、马家店规划中小学及中华中专新校区的前期工作加快推进。

　　3．集团化办学不断深入。加强集团化办学管理，召开了集体化办学推进会，出台《bbin宝盈官网台区教育局关于深入推进集团化办学工作的实施意见》，实行理事会管理，形成“独立设置、集团运行、资源共享、特色发展”的集团化发展模式，推进义务教育学校优质均衡发展。目前全区中小学教育集团4个，集团内学校14所，名校引进办学及合作办学有3所（金中岱山分校、力小金地分校、南师附小联盟小行小学），计划开办2所（南外bbin宝盈官网国际学校、琅小石林分校）。今年开办了金陵中学华兴实验学校。

　　4．队伍建设成效明显。建立了全员培训机制，形成了以“三航工程”为主体框架的不同层次的培训体系，全年培训教师7000人次以上。实施以协同发展计划为主要举措的个性化名师培养方案，为120名名师后备队伍建立成长档案袋、个性的成长目标和配套支持方案，在省市教学竞赛和评比活动中，bbin宝盈官网教师240余人次获奖；在全省2017教育研究成果评审中有3项成果获奖；教学论文市级以上获奖450余篇，在各级刊物上发表240余篇。今年有3位校长获得市“陶行知奖”，28名教师被评为南京市优秀青年教师。目前，全区有特级教师12名、市学科带头人32人、市优秀青年教师89人。推动干部教师管理改革。推动干部队伍建设计划实施，在实行校长发展专题研修日制度、后备干部培训班制度的基础上，初步拟定了《bbin宝盈官网台区中小学校长职级制实施方案》；推动教师“区管校用”的制度改革，拟定了《bbin宝盈官网台区2017年中小学校长职级制评定办法》（草案）。

　　5．学前教育优质普惠发展。积极推进以区为主、区街共建的学前教育管理机制，建立学前教育联席会议制度，着力促进学前教育优质普惠发展。出台了《bbin宝盈官网台区学前教育第二期“三项工程”实施办法》，进一步加大力度实施“增量、创优、普惠”三项工程，8所公办幼儿园明确为独立法人单位，2017年新开办公办幼儿园4所（琥珀森林幼儿园、金陵华兴实验幼儿园、岱山实小附属幼儿园和区实验幼儿园康盛分园），增加民办惠民幼儿园2所（家和齐修幼儿园、锦华新城幼儿园），目前，全区省、市优质园占比为84%，在公办园和民办惠民园就读幼儿比例达80%。

　　6．职业教育和社会教育稳步推进。积极推进职业教育校企合作融通工作，学校与中国电信、中国联通等9家知名企业签订联合办学协议，举办企业冠名班8个，参加省级技能大赛共取得3金6银5铜，全国技能大赛取得1金1银好成绩，名列全市第一方阵。学校接受江苏省高水平现代化职业学校创建评估获得通过。社会教育广泛开展，各类教育培训活动，全区居民年参与社区教育活动参与率达50.3%，老年教育受众面占老年人比例12%以上；全区居民网上注册学习人员达43647人，占全区常住人口10%以上。社区居民对数字化学习环境的满意率达75%以上。板桥街道社区教育中心接受省标准化社区教育中心创建工作考核获得通过。成功举办2017年bbin宝盈官网台区全民终身学习活动周开幕式。

　　7．校园足球试点工作稳步推进。制定下发《bbin宝盈官网台区校园足球推进三年规划》，与教育部签署了校园足球改革发展备忘录。加强校园足球工作机制建设，制定了足球课程普及督查制度、学校俱乐部和区队校办等工作机制，bbin宝盈官网台中学有7名足球特长生分别进入河海、南航等重点院校深造或输送进省专业队。加强合作提升足球特色的社会影响力，成功举办了江苏南京·“三胞杯”bbin宝盈官网台区首届校园足球邀请赛，来自省内外12支代表队参加本次邀请赛；举办第四届“区长杯”校园足球邀请赛。《bbin宝盈官网台区探索校园足球发展全新模式》被《南京快报》（专刊第36期）、《南京市bbin宝盈官网台区多举措推进校园足球改革试点》被省政府《每日要情》第2017-142期）等编发。今年3月，参与完成教育部《校园足球先锋》专题纪录片录制工作。

　　8．做好教育服务民生工作。坚持阳光招考，严格落实义务教育阶段学校免试招生和就近入学政策，有效落实各项资助政策，做到不让每一位学生因贫困而失学。全力保障外来务工人员子女入学权力，今年共接收随迁子女2430人，其中小学1638人，初中792人。2017年幼儿资助251人次，资助金额86.15万元；义务教育阶段资助824人次，资助金额87.8万元；高中资助152人次，资助金额35.62万元；中职资助110人次，资助金额25.2万元。努力改善办学条件。成功创建 “南京市智慧校园”示范校2所、市素质教育示范初中2所，省优质幼儿园3所。接受市教育局随班就读工作、小学特色文化建设及弹性离校工作专项视导获得高度评价。

　　同时，认真做好教育服务工作，坚持首问负责制，做好招生政策、教师招聘等咨询服务；认真做好政府12345政务热线工单办理工作，提速率、办结率和满意率进一步提高。

　　（二）完善依法行政制度，依法科学民主决策

　　1．完善管理制度。区教育局编印了《工作制度汇编》，包括工委会议制度、行政办公议制度、学习调研制度等各种会议制度，做到职责要求明确，并强化执行力。教育局在招生方案、教师招聘、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项经局长办公会集体讨论决定。

　　在学校工程项目管理上，责任科室成员划分工程项目服务与责任区，全程参与学校修建项目的指导、管理和实施过程，组织做好施工图纸、招标清单、工程签证等集中会审复核工作，督促学校严格履行各项审批手续。执行重大合同备案。根据《关于印发<bbin宝盈官网台区重大合同审查备案办法>的通知》（雨政规字〔2014〕2号）的规定，有关合同标的额在100万元以上的重大工程项目，其在发布招标文件前，将在招标文件中发布的合同文本以及在施工前需正式签订的合同文本等资料送至区政府法制办进行法律审核。本年度，已完成13份重大工程项目施工合同文本的法律审核工作。

　　2．规范执行行政许可。严格按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规及市、区两级推进依法行政的有关文件要求，切实做到行使各项权力事项程序规范、阳光透明，信息上传及时准确。完成政府政务服务综合管理系统平台区教育系统53项权力事项清单的基本信息、法律依据、办理材料目录、办理流程图及常见问题解答等建设和维护。认真落实对本部门的政务服务综合管理系统平台、市场监管信息平台及公共公共信用信息服务平台维护和管理。

　　3．坚持政务公开。及时将国家教育政策法规，教育局工作计划、工作要求，招生政策，教师招聘公告、弹性离校规定、学校食堂大宗食材采购，以及工作进展情况等通过bbin宝盈官网教育信息网等形式予以公开，公布咨询和监督电话。同时，开辟了bbin宝盈官网教育发布微讯平台，及时推送教育信息，包括学校活动、点赞教师、特别关注等，目前已推送316条。

　　严格按照区“双随机、一公开”监管工作的要求，对全区38所民办非学历教育培训机构、36所民办幼儿园和2所民办中小学进行年度督导评估，评估结果通过6月29日《扬子晚报》向社会进行了公示；对2所因拆迁而终止办学的民办幼儿园，依法进行了终止办园审批并做好师生的分流稳定工作。

　　4．推进依法治校。各学校与教育局签订规范办学行为责任书、安全工作责任书，落实依法治教责任制。开展南京市依法治校（园）示范校（园）创建工作，把创建市依法治校工作纳入年度工作目标和对学校发展性综合考核指标，今年，在全区100%学校成功创建省市依法治校示范校的基础上，今年12所幼儿园申报创建市依法治校（园）示范校（园），目前正在接受市教育局评审，确保全部通过。

　　5．依法加强校园安全管理。严格落实《bbin宝盈官网台区学校幼儿园安全工作“党政同责、一岗双责”暂行规定》，与各中小学幼儿园签订了安全责任书，明确校（园）长是安全工作第一责任人，实行“一岗双责”。与江苏国成律师事务所签订《校园法律顾问聘应合同书》，做好学校、幼儿园提供法律咨询、调解等服务；指导帮助学校处理涉校涉生矛盾纠纷5起，协助调处小牛津幼儿园等校园纠纷，及时化解招生矛盾。根据《bbin宝盈官网台区危险化学品安全专项整治实施方案》要求，开展校园危化品和学校食堂使用燃气安全专项整治行动；与交警部门联动，开展接送学生“黑车”和非法运营专项整治行动，加强对校园周边乱停乱放和违规行驶的车辆管理，对交通影响大的实验小学（东校区）门前设立民警护学岗、交通隔离栏等交通设施设设备，确保师生出行安全。

　　（三）加强教育督导，自觉接受监督

　　1．做好专项督导迎查工作。认真做好省教育现代化建设监测数据填报工作，接受南京市改善义务教育薄弱学校办学条件专项现场督导、市政府督导组对区政府职业教育发展责任状落实情况专项督导受到高度评价。

　　2．加强对学校综合督导。建立健全区责任督学制度，明确职责，集中开展小学弹性离校执行情况等专项督查。开展学校实施素质教育综合督导，本年度完成2所。继续开展对学校、幼儿园发展性综合考评，把推进依法治校和推进“一主两翼”现代学校制度建设作为重要考核内容，考核结果与校长绩效考核挂钩。

　　3．开展法治宣传教育。不断提高机关人员、学校师生学法、守法和用法的自觉性。加强教师师德建设。各学校与区教育局签订了师德责任书，明确校长（园长）为学校师德建设第一责任人，党组织书记为具体负责人。每位教师都签订《拒绝有偿家教承诺书》，并在学校公示栏公示，通过区域网络平台向全区各校教师、学生、家长进行问卷调查，接受学生、家长、同事的监督。建立教师“师德档案”，对教师的师德成长和成绩进行记载，将师德情况列入教师绩效考核中，并实行一票否决。

　　4．定期报告教育发展情况。认真执行向区人大及常委会报告工作制度，11月下旬，区十八届人大常委会第5次会议将听取区教育系统教师和干部队伍建设情况的报告。9月，区政协常委会听取了区教育局关于全区教育发展情况的报告，并视察岱山实小、金陵中学岱山分校，对全区教育发展取得的成绩给予高度评价。

　　二、存在问题

　　1．教育资源不足。由于新城区开发和保障房建设等原因，全区人口增加较快，加之外来务工人口呈爆发式增长，区域学校建设速度跟不上城市化进程，现有部分学校超规模办学，无法全部满足学区生尤其是随迁子女入学需求，学校资源匮乏矛盾较为突出。

　　2．优质资源不足。全区优质教育资源还不能完全满足老百姓的需求，在全市有影响的、老百姓认可的优质学校还不多，且集中在宁南片区。

　　三、下一步工作安排

　　（一）工作思路

　　深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委区政府中心工作，按照区法治政府建设目标要求，以推进教育现代化建设为主线，以提高教育质量为重点，坚持深化改革，坚持立德树人根本任务，推进依法治教和依法治校，坚持走内涵发展之路，努力办高品质学校，促进bbin宝盈官网教育全面、优质、均衡发展。

　　（二）工作目标

　　1．全面落实区2018年度法治政府建设各项目标要求，依法全面履行教育局工作职能，坚持依法行政，深化教育改革，规范权力运行，强化权力制约，加强监督检查，不断提高依法治教水平，促进各级各类教育迈上新台阶。

　　2．大力推进教育现代化，教育质量进一步提升，教育现代化发展水平达市标。创建省优质幼儿园3所、市推进素质教育示范初中1所，市智慧校园2所。推进学校新建扩建项目，小行小学异地新建工程竣工交付使用，新林规划小学建设主体竣工，区实验小学西校区开工建设。开办幼儿园3所。

　　（三）主要举措

　　1．扎实推进《bbin宝盈官网台区“十三五”教育发展规划》全面落实。进一步明确教育发展目标任务，进一步强化责任意识，坚持问题导向，及时总结分析，扎实推进规划目标的达成。

　　2．稳步推进四个专项规划的实施。即《bbin宝盈官网台区学校建设规划》、bbin宝盈官网台区教师队伍建设规划》、《bbin宝盈官网台区义务教育集团化办学发展规划》和《bbin宝盈官网台区学前教育第二个五年发展规划》，进一步明确要求，细化措施，确保取得实效。

　　3．着力强化五项发展任务的落实。即推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化高品质发展、职业教育转型跨越发展、终身教育协调发展。

　　4．加快推进五项重点工程。包括学校建设工程、品质提升工程、名特优队伍建设工程、校园足球示范区建设工程和教育国际化工程，不断提升全区教育发展的综合实力，努力让bbin宝盈官网老百姓的孩子在家门口上到好学校。

　　bbin宝盈官网台区教育局

　　2017年11月13日