一、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年上半年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，全区上下紧扣省“六个高质量”发展要求，对标找差、创新实干，全力攻坚“抓产业发展、促城市建设、补民生短板”三个主战场，努力克服宏观贸易形势的压力，保持了全区经济社会的稳定发展，较好完成了十八届人大二次会议确定的目标任务。全区170项目标任务中，有164 项按时序进度推进，占目标总数的96.5%，计划执行情况良好。其中，实际利用外资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额受国内外经济形势影响未达序，空气优良天数与全市同步未达序；银杏湖大道北延，吴山路建设等2个项目受征拆、方案设计等因素影响未达序。

1.经济实力稳步提升，主导产业优势凸显。加快构建完善现代产业体系，提升产业发展支撑度，扩大全区经济总量。上半年，全区实现地区生产总值287.2亿元，增长8.3%，增幅排名全市并列第二位；其中服务业增加值完成243.6亿元，增长10%。一般公共预算收入完成52.3亿元，增长19.7%，完成年计划的65.7%。全社会固定资产投资完成149.7亿元，增长13.6%；社会消费品零售总额完成198.5亿元，增长9.8%。主导产业加快发展。落实南京市“4+4+1”产业布局规划，成功获批江苏省第二批服务业综合改革试点区。上半年实现软件业务收入720亿元，增长13.1%，新增涉软企业152家，总数达到2238家。南站枢纽经济区加快发展，新引进海得电力等优质企业13家，累计入驻绿地、证大、万科等企业近500家。加快培育人工智能产业，启动《人工智能产业发展规划》及《实施意见》的编制工作；加快建设软件谷智能产业基地，重点推进元征科技车联网总部、大族能源华东总部等项目建设；积极培育人工智能领军型企业，举办人工智能企业家沙龙、可信身份认证研讨会等系列活动，扶持华捷艾米、南瑞微电子等企业加快发展。优质企业加快集聚。在南京市第一批发布的“独角兽”、“瞪羚”企业榜单中，bbin宝盈官网运满满、嘉环科技等22家企业上榜，总数位列全市第一。6月12日，亿嘉和在上海证券交易所正式上市，全区上市挂牌企业达38家。

2.创新资源不断汇聚，核心竞争力不断增强。以“国家级双创示范基地”建设为契机，进一步深化创新驱动，认真贯彻落实南京市“121”创新发展战略、“两落地、一融合”部署，加快培优培强创新发展能级。创新载体加快建设。全区正式签约南京自主操作系统研究院、南京智能仿真技术研究院等12家新型研发机构，天溯自动化、创维信息等6家企业获批设立南京市博士后创新实践基地，带动区域技术创新、技术服务、成果转化和企业孵化向更高水平迈进。创新资源加快累积。申报国家高新技术企业265家，省高新技术企业培育库入库148 家、市培育库入库157家，申报、入库数量居全市前列。发明专利申请量776 件，发明专利授权量142 件，有效发明拥有量达1652 件，PCT专利申请12 件。公示入选科技部创新人才推进计划1名、省科技企业家14名，推荐申报省双创人才17 名、省双创团队2个。推动“双创”成效显著。继2017年6月成功入选国家第二批双创示范基地后，全区着力推动产业发展转型、园区建设提升、创新平台打造、审批流程优化。今年5月，bbin宝盈官网高质量通过国家发改委对建设国家双创示范基地工作的评估验收，并因推动“双创”政策落地成效显著被国务院予以督查激励表扬。

3.重大项目进展顺利，国际化进程不断加快。重点项目稳步推进。深入推动行政审批制度改革，落实“3550”、“不见面审批”、“预审代办”等改革要求，大力探索实施“告知承诺”、“证照联办”等个性化改革举措，加快项目推进流程。110个人代会项目累计实现在建79个，完成投资129.8亿元，完成年计划的54.1%。其中，30个市重大项目累计完成投资92亿元，完成年计划的88.7%，君融通信科技研发中心、特盛软件研发中心等项目顺利实现开工。招商引资工作加快推进。全区新增工商注册项目54个，计划总投资150.1亿元。引进重大项目16个，其中锐游网络、艾乐德电子等软件研发类项目12个。产业国际化取得新进展。鼓励本土软件企业“引进来、走出去”，在国外建立离岸研发机构，运满满、睿悦等20家企业在美国硅谷设立研发中心。软件谷在硅谷筹建专业孵化器，全力打造集海外项目孵化、高端人才和技术与资金对接为一体的交流平台。高通公司首次与中国地方政府合作建立的联合创新中心“南京软件谷？高通中国联合创新中心”正式揭牌并投入使用，为南京市创新名城建设、软件谷现代产业发展加码赋能。

4.城市建管全面加强，功能品质不断提升。加快城市建设与更新改造，推进“多规合一”和存量规划保障资源要素供给，完善基础设施支撑、强化城市精细化管理，提升城市品质。积极拓展城市发展空间。强化项目推进、征收拆迁、土地运作、资金管理和内部管理，持续推进“两桥”片区改造攻坚。加快圣戈班片区、徐工片区、秦淮新河以南村组等片区拆迁扫尾，推进兴梅路、管道路、梅苑南路沿线征收拆迁工作，“两桥”累计完成征收拆迁203万平方米，完成征地1230亩。道路框架全面拉开，龙翔大道一期建成通车，龙翔大道二期、龙翔西立交等7条道路在建。土地运作取得突破，圣戈班C1地块于5月30日经过86轮竞价，被南京金羚房地产开发有限公司摘牌。保障性住房和人才安居工程有效实施。计划实施的9个保障性住房全部按计划推进，其中马家店保障房B、C地块主体验收，A地块桩基施工；小行里51号危旧房改造项目主体结构封顶；中兴通讯人才公寓二期主体验收。棚户区改造加快推进。实施棚户区改造项目15个，上半年完成拆迁面积39.8万平方米，超额完成市下达的23万平方米棚改任务。实施老旧小区整治项目9个，其中共青团路三村、窑岗村32号等5个项目基本竣工，完成整治面积25万平方米。城市精细化管理深入推进。突出背街小巷整治重点任务，以点带面打造示范管理片区，完成整治任务19条，新建人行步道2800米。

5.生态攻坚力度加大，环境质量稳步提升。认真贯彻落实打好污染防治攻坚战的各项要求，狠抓“两减六治三提升”工作。着力解决突出环境问题。省环保督察涉及bbin宝盈官网53件交办件，已完成45件，其余8件正在办理中；14项整改事项已全部按要求立行立改或限期整改。中央环保督察“回头看”迎查取得阶段性成果，共接受和处置信访交办件53件（主办48件、协办5件），已全部办结并回复上报。狠抓长江经济带大保护工作。全面组织实施长江岸线违法违规项目清理、长江沿线1公里范围内重点工业企业调查等9个专项行动。加大水环境治理力度。加快推进南河等14条河道水环境提升工程，雨污分流工程稳步推进，国考节制闸断面和省考秦淮新河铁心桥断面水质均值达到III类水标准，省考城市内河秦淮新河宁芜公路桥断面水质均值达到Ⅱ类水标准。加快淘汰落后产能。提前完成源盛食品厂、bbin宝盈官网热处理厂等2家企业的关停工作，天云龙涂料、高新气体等2家化工企业“升级”工作有序推进。截至6月底，消耗原煤253.3万吨，下降13.4%，减煤量达到39.1万吨，削减量控制在市目标以内。

6.民生工程扎实推进，社会事业持续进步。富民工作取得实效。上半年城镇居民人均可支配收入达到29628元，增长9.1%。为民办实事扎实推进，板桥新城社区卫生服务站建设等4个项目提前完工，农贸市场提档升级等各项工程有序实施。大力推进就业创业。全区新增城镇就业7254人，培育自主创业1688人，青年大学生自主创业340人。进一步深化社会保险领域改革。机关事业养老保险改革成效显著，在职人员社保费用按月结算，退休人员养老金实行社会化发放。城乡居民医保整合工作有序推进，2018年参保6.7万人。优质教育资源加快落地。南外bbin宝盈官网国际学校、琅琊路小学石林分校建设主体封顶，计划2019年9月开办。中华中学正式落户并成立中华中学bbin宝盈官网教育集团。基层医疗服务水平不断提升。深入开展府院合作、家庭医生签约、社区卫生服务中心提档等系列工程，“15分钟健康服务圈”不断完善，被评为江苏省妇幼健康优质服务示范区、首批江苏省基层卫生十强区。养老服务体系不断优化。坚持市场化、专业化、规模化运作，探索“医院-养老院-家庭”融合的养老新模式，累计建成4A级养老机构2家，3A级养老机构5家，形成了以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务体系。体育事业稳步发展。在梅山街道建成全区第一个全人群智能社区体育公园，高标准建成“体育+旅游”、“体育+生态”铁心桥新河社区、高家库社区3公里健身步道。组织开展群众体育活动114场，培养发展三级社会体育指导员109人，免费为1440人次提供体质测试健身指导服务。深入推进平安bbin宝盈官网建设。完善社会治安巡防体系，深入推进群防群治，强化流动人员和重点人群精细管理，加快推进综治中心规范化建设。创新网格化社会治理，按照“一张网、五个统一”要求划分网格798个，确保实现网格全覆盖、无死角。

上半年，全区经济社会发展总体保持稳中向好，但宏观环境复杂多变，经济增长不确定因素依然存在，对标先进地区，对标高质量发展要求，bbin宝盈官网发展中还存在一些薄弱环节。主要表现在：一是国际贸易形势复杂多变。全球经济出现回暖势头，但受贸易保护主义、全球债务规模持续攀升、新增长动能缺乏等因素影响，发展的不确定性、不稳定性也在增加，中兴事件呈现长期化复杂化趋势。同时美国对从我国进口的500亿美元商品加征25%的关税，将对实际利用外资、外贸进出口等带来不利影响。二是核心竞争力有待提升。本土企业规模还比较少、成长还不够快，拥有核心自主知识产权的企业不够多，优质科创载体面积严重不足，缺少具有地区性影响力的科创服务综合平台。三是环境整治任务艰巨。长江沿线和梅钢片区落后产能退出，环境综合整治以及减煤降耗等任务艰巨，实施难度较大。四是公建配套总体滞后。受秦淮新河、宁芜铁路分割影响，地铁布局不平衡，优质教育、医疗卫生资源的引进、培育及整合、放大力度还不够，与人民日益增长的美好生活需要还有差距。

二、2018年下半年重点工作安排

下半年，bbin宝盈官网将认真贯彻落实党的十九大总体部署，紧扣南京市建设“两高两强”城市和“一个高水平建成、六个显著”的奋斗目标，充分考虑bbin宝盈官网发展阶段与特征，坚持问题导向、目标导向，全面学习深圳市南山区，加快赶超杭州市拱墅区，全力以赴攻坚“抓产业发展、促城市建设、补民生短板”三个主战场，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。重点抓好以下工作：

（一）着力构建现代产业体系，打造高质量双创示范区

1.强化主导产业推进。着力推进软件产业升级。在现有“五大产业集群”基础上，加快产业转型升级，加快世界500强及世界软件百强企业的引进落户，放大国际强企的辐射带动效应。加快推进软件谷智能产业基地、亿嘉和智能巡检机器人基地等优质项目，扎实推进“互联网+”创星小镇建设。全年实现软件业务收入1550亿元，新增涉软企业300家。加快商务商贸业布局。加快编制《bbin宝盈官网台区商务商贸业规划（2018-2024）》，紧扣南站高铁枢纽经济区建设、“两桥”更新改造等重大机遇，加快市级、区级商业中心建设，大力发展总部经济，推动全区服务业高端化发展。大力培育人工智能产业。抓好bbin宝盈官网作为全市人工智能产业规划“两中心、三片区、一示范”之一的发展契机，加快培育人工智能等未来产业。以富士康研发中心、南瑞微电子等企业的落户发展为引领，加快集聚高端芯片设计、智能制造、人工智能等软硬结合的企业。

2.深入推进创新驱动。狠抓科技型企业培育。加大高新技术企业培育力度，积极组织开展省、市高新技术企业培育入库申报工作，确保全年新增高新技术企业数100家。承办2018年度江苏省“最具成长性高技术企业”百强评选活动。总结推广运满满等“独角兽”、“瞪羚”企业引进、跟踪、培育经验，重点扶持通信研发、新型材料、体感游戏等领域潜力企业，努力培育一批“互联网+”领军型企业。深入推进“两落地、一融合”工程。加快新型研发机构的引进、落地、达效，积极申报江苏省科技服务业特色基地和市级科技服务业集聚区。引导激励优质科技成果加速向市场转移，带动科技成果转化效能取得明显突破。完善人才“引培用留”机制。加大科技顶尖专家集聚力度，以落户bbin宝盈官网的新型研发机构为抓手，推动产学研协同创新平台与“高精尖缺”人才同步落地。加大创业创新人才培养开发力度。推动企业家培养机制向定制式研修和个性化扶持转型。促进科技和金融深度融合。不断健全bbin宝盈官网创新驱动发展体制机制，探索建设区级科技金融服务中心，努力创建bbin宝盈官网企业融资服务新模式，促进科技金融平台互通互联，力争帮助企业解决融资难题，贷款审批额度达到10亿元以上。

3.全流程推动重大项目建设。充分发挥重大项目招商推进服务中心作用，强化区谷联动、区街联动、上下互动机制，形成狠抓招商引资和重大项目推进的良好氛围。着力优化营商环境。全面落实“3550”改革目标，不断深化“不见面审批（服务）”改革，扩大“预审代办制”实际效果。探索具有本区特色的“证照联办”改革样本，进一步深化“告知承诺制”改革，打造bbin宝盈官网特色品牌。探索研究信用监管，建立“告知承诺”失信黑名单库。突出主业精准招商。动态把握全区招商资源载体，突出主导产业招商。重点关注世界500强企业、国内软件百强企业和相关产业龙头，同时关注隐形冠军企业、产业链中的补链企业、技术贸易类企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业。提高利用外资水平。优化利用外资结构，重点关注运满满、富士康和北京控股城市开发公司等项目，服务业实际利用外资占实际利用外资总额比重超过30%。加快推进重大项目。开展“点对点”、“面对面”督查，逐个项目实地了解现场推进、开工、纳统情况及存在问题和困难，全面掌握各个项目的实时动态。推动艾乐德电子、家乐家站东1号地块等26个项目尽快实现开工建设，普迪市场、万博科技、和昌湾景等33个项目竣工。

（二）加快基础设施建设，全面提升城市功能品质

4.全面攻坚“两桥”更新改造。加快道路基础设施建设。加快机场二通道地面段及跨秦淮新河桥、梅苑南路北段等10条道路施工，加快推进徐工片区的凤翔路、迎江路、横一路、管道路西段、兴梅路（含一号沟）等项目前期手续办理，确保顺利开工建设。稳步推进土地集约化改造。完成曹家洼、胡家庄等8个棚改项目扫尾以及兴梅路、管道路西段等多条道路红线范围内的让地工作。完成龙凤佳园、福润雅居、矿部农贸市场等“三集中”房屋收（退）回工作。加快土地出让和产业招商。扎实做好吴尚A地块商办综合体、圣戈班C1地块项目的跟踪服务，加快圣戈班C2、C3地块土地运作，强化招商选资和运营管理，积极引进优质开发合作资源和品牌项目。加快公建配套设施建设。开工建设龙翔片区公办学校，稳步推进马家店保障房及配套商业设施、幼儿园建设。

5.提升城市建设管理水平。不断完善区域发展规划。完成bbin宝盈官网台区高新区控制性详规及城市设计整合规划，开展《板桥新城中部组团控制性详细规划及重点地段城市设计》编制工作，进一步完善《梅山老生活区城市更新与保护规划研究》及《岱山公园周边地区规划研究》。加快交通网络设施建设。紧盯交通薄弱环节，加大轨道交通规划研究和推进，加快推动龙藏大道改造、机场二通道（软件谷段）等一批道路建设。持续推进精细化建设管理。继续推进背街小巷整治任务，深入挖掘街巷的文化、历史底蕴，突出创意设计，“一巷一策”，在施工和管理过程中，做到精密施工、精细管理，打造精美工程，提升街巷整体环境。深入开展街巷停车秩序整治，建立共享单车企业的刚性约束机制，推进停车诚信体系建设，提高停车设施管理水平。建立健全违建网格巡防和责任体系，实施高标准、大力度、连续性的整治行动，有效治理重难点片区的环境卫生脏乱顽症，促进城市环境卫生水平的提升。

6.深入实施生态文明建设。全面做好中央环保督察“回头看”迎查工作，确保完成年度环保目标各项任务。加强污染防治工作调度，加大督查通报力度，强化问题整改。全力推进长江沿线违法违规企业整治，着力解决沿江环境突出问题。严控工业废气排放。开展控煤综合整治和化工企业“四个一批”专项整治，确保完成煤炭削减任务。严格执行特别排放限值标准，加强重点企业废气排放环境监管。巩固水环境治理成效。全面完成南玉带河等河道整治任务，区域内基本消除黑臭河道，强化养护责任落实，避免出现黑臭反弹。持续推进生态bbin宝盈官网建设。重点做好绕城公路沿线、卡子门广场和罐子山景观绿化提升等工程，建成区绿化覆盖率达49.36%。加强环保宣传与引导。探索建立生态环境保护教育培训机制，加大政策、法规知识宣传，推进政府与居民共享共治环境治理工作，不断增强全民生态保护宣传的力度与广度，在全区上下营造出浓厚的人人参与环保攻坚战的良好氛围。

（三）加快完善民生服务机制，构建文明和谐新城区

7.稳步提升就业保障水平。全面落实“宁聚计划”相关政策，实现更高质量就业创业，确保实现大学生就业17300人，创业带动就业12250人。加强创业创新提升就业活力。围绕国家双创示范基地建设，聚焦产业、服务企业、支持创业，促进人力资源有效配置与合理流动。推进创业型街道、社区创建工作，加快创业园区、众创空间建设。加强政策落实放大就业精准度。优化配套服务环境，落实面试补贴、租房补贴等政策，全过程跟踪扶持青年大学生创业，促进青年人才集聚发展。加强教育培训提升就业能力。准确把握高技能人才需求，大力开展职业技能培训。加强社会保障体系建设。加快推进社会保险改革，建立实施统一的城乡居民医保制度和政策体系，健全城乡居民大病保险制度，完善社会保险市级统筹，实现新旧制度平稳过渡。做好城乡低保提标工作。将低保标准由810元提高至860元，为困难群体提供兜底的生活保障。

8.加快推进基本公共服务均等化。提升养老服务水平。建成15个医护型社区综合居家护理中心，着力推进嵌入式小微养老机构建设，新增养老床位400张，护理型床位数占养老机构床位数比重达65%，完成家庭养老床位300张任务。优化卫生计生工作。推进紧密型医联体建设并规范运行，创建2个以上市级基层医疗卫生机构特色科室。完成铁心桥、赛虹桥社区卫生服务中心省级特色科室验收工作。优化0-3岁婴幼儿早期发展服务，打造多种模式的示范性早教服务圈。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，确保服务率达92%以上。加快打造优质教育资源。创建省优质幼儿园3所、市优质园3所。推动优质教育资源再生机制，加快推进南外bbin宝盈官网国际学校、金陵中学分校、中华中学分校、琅琊路小学分校等集团化办学进程，形成新的优质教育集团。推动文体服务设施建设。加快推进文化大厦建设，建成城乡社区综合性文化服务中心21个，每万人拥有公共文化设施面积达1400平方米。提升“10分钟体育健身圈”内涵，完成28条健身路径、8个健身游园建设。人均体育设施面积达到2平方米。

9.全面提升社会治理水平。大力推进文明城市创建。做好中央、省、市文明城市测评各项工作，建好社会主义核心价值观主题公园和好人地标广场，推动体现城市品位的文化载体建设，推动核心价值观传播覆盖全区各类公共空间、宣传文化阵地和人群。弘扬社会主义先进文化，持续深化中国特色社会主义理论和中国梦的宣传教育，开展庆祝改革开放40周年系列活动。扎实推进基层管理“六位一体”和社区“网格化”管理机制建设。尽快明晰网格事务清单，理顺网格管理体系，积极探索专属网格建设和管理思路。抓好网格员队伍建设，提升网格履职能力和专业水平。推进信息平台整合，尽快实现“一个终端采集、一个平台联动、一个中心共享”的目标，网格创建达标率高于省定标准。大力发展社会组织。推动政府行业管理、社会事务管理等部分职责有序转移，建立健全以项目为导向的政府购买社会组织服务的常态机制。切实保障社会公共安全。加强公共安全监管与应对，有效处置各类突发公共事件。大力推进社会矛盾化解、社会治理创新、执法公正廉洁，有效预防、及时发现、妥善处理各种社会矛盾和安全隐患，突出做好信访积案化解。加大金融风险防范和处置力度，筑牢区域金融稳定基础。树立安全发展理念，加大隐患排查整改力度，确保bbin宝盈官网生产安全、生活安定、社会安宁。