bbin宝盈官网台区人民政府：

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，以及《省政府办公厅关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》（苏政办发〔2017〕131号）、《审计署关于进一步加强减税降费政策措施落实情况审计监督的意见》（审财发〔2018〕28号）、《江苏省审计厅关于印发2018年四季度国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计的通知》（苏审发〔2018〕114号）要求，2018年四季度全省政策跟踪审计的重点是“放管服”改革推进，主要任务是“减税降费”政策落实情况，根据省审计厅的要求和市审计局的工作部署，我局于11月15日至11月30日对bbin宝盈官网2017年1月1日至2018年6月30日期间国家和省“减税降费”政策措施落实情况进行跟踪审计调查。现将跟踪审计调查情况报告如下：

一、被调查事项基本情况

（一）减税政策落实情况

由于南京市bbin宝盈官网台区税务局不属于区审计局审计对象，无法从税务部门获取相关减免税的台账、报表、文件等资料，未能对bbin宝盈官网2017年1月至2018年6月末的减免税的情况进行整体分析，本次审计主要通过问卷调查以及召开企业座谈会等形式对减税政策的实际落实情况进行了解。

（二）降费政策落实情况

1.收费目录清单执行情况

审计调查区物价局、区财政局关于bbin宝盈官网2017年至2018年6月降费政策的执行情况及行政事业性收费情况。从调查了解情况看，2017年至2018年6月期间取消的行政事业性收费项目，涉及bbin宝盈官网的主要有区疾控中心的从业人员健康检查费、区公证处的公证费（限于行政机关）、区环保局的环境监测服务费；降低收费标准的经营性服务收费项目是区公证处的公证服务收费。根据区物价局提供的收费目录，截至2018年6月，bbin宝盈官网收费单位共涉及部门和单位23家，涉及收费事项23项，除教育部门收费外，行政事业性收费主要涉及区人社局3项，分别为事业单位公开招聘工作人员考试费、职业技能鉴定费、专业技术资格评审费；南京南站地区综合管理办公室1项，即：城市道路占用挖掘费；南京市自来水板桥有限责任公司2项，分别为污水处理费、地表水资源费。

本次审计主要延伸审计调查了区人社局行政事业性收费情况，以及区疾控中心、区公证处的降费政策执行情况。区人社局共有3项行政事业性收费，2017年至2018年6月共计收费29225元，其中事业单位公开招聘工作人员考试费17300元、职业技能鉴定费10165元、专业技术资格评审费1760元；区疾控中心已按上级文件要求，取消了从业人员健康检查收费，取消收费后，区财政安排了专项资金，如2018年区财政预算安排从业人员健康检查专项资金280万元；区公证处的公证服务收费已于2017年7月按新标准执行。

2.行政审批中介服务收费及工程领域保证金情况

行政审批中介服务收费情况：重点审计调查了区住建局的工程概算审核、区发改局的投资项目节能审查、区安监局的建设项目安全设施和职业卫生“三同时”审核、审查和竣工验收；区人社局的经营劳务派遣业务许可、民办职业培训机构审批等行政审批事项中涉及中介服务收费事项。区住建局的工程概算审核，由区住建局在公共资源交易平台抽取造价咨询单位，建设单位支付造价咨询费用；区发改局对年耗能量达到1000吨标煤或500万千瓦时以上的投资项目需进行节能审查，其中建设单位的节能报告编制，由建设单位自行或委托第三方编制，区发改局不向建设单位指定或委托中介机构，节能报告的评审由区发改局在省发改委通过竞标产生的10家服务单位中依次安排，评审费用由区发改局支付；区安监局的建设项目安全设施和职业卫生“三同时”审核、审查和竣工验收以及区人社局的经营劳务派遣业务许可、民办职业培训机构审批等行政审批事项中涉及中介服务事项，均由企业自行委托，区安监局、区人社局不指定、不推荐中介服务机构。

工程建设保证金情况：对区非税管理系统的数据进行查询，除收取的工程招投标保证金外，无收取其他工程建设保证金情况；从延伸审计的区住建局的会计资料看，未发现有违规收取工程保证金情况。

3.行业协会收费情况

审计调查了区民政局行业协会登记管理情况，至2018年，在区民政局登记的行业协会等社会团体共68家。根据名单目录，重点延伸审计调查了区商业联合会、区医学会、区文学艺术界联合会、区青年联盟、区科技企业孵化器联盟等社团，从调查了解情况看，以上社团均未向社会、企业、个人收取任何费用，未发现有代行政府职能或者利用行政资源自立项目收费、强制收费等现象。

二、审计实施情况

本次审计，我局对10家部门和单位以及5家协会进行了审计调查，实地走访了5户企业，共发放调查问卷50份，收回有效问卷31份（其中民营企业30份），分别组织召开了13户科技中小型企业座谈会（其中民营企业12户）、9户小微企业座谈会（全部为民营企业）。

我局在开展减税降费政策跟踪审计过程中，同时做好减税降费政策宣传，受到企业好评。

三、审计调查评价意见

本次收回有效企业问卷调查31份（民营企业30份），其中科技中小型企业17份，小微企业14份。经分析发现，减税政策知晓率分别为：固定资产一次性税前扣除96.77%、小微企业减半征收所得税96.77%、小微企业免征增值税96.77%、科技中小型企业所得税优惠政策93.55%，企业政策享受情况分别为：固定资产一次性税前扣除占所有企业的16.13%、小微企业减半征收所得税占小微企业总数据的57.14%、小微企业免征增值税占所有小微企业总数的57.14%、科技中小型企业所得税优惠政策占科技中小型企业总数的88.89%；企业对降费政策的知晓率为63.33%，未反映有乱收费现象。

从审计调查情况看，bbin宝盈官网减税降费政策落实情况总体较好，未发现有政策落实不到位或向企业乱收费的现象。一是从调查问卷、走访企业、召开企业座谈会等反馈情况看，各企业对减税政策都比较了解知晓，与本企业相对应的应享受的政策都享受到了，未反映有减税政策未落实到位的情况，也未反映有政府部门违规向企业乱收费的现象；二是从审计调查相关部门和单位看，也未发现有违规向企业乱收费的情况;三是取消从业人员健康检查费后，bbin宝盈官网从业人员健康检查工作没有停滞，标准没有降低，2017年7月至2018年6月，区疾控中心免费对38804名从业人员进行健康检查。

四、审计调查情况

（一）走访企业及座谈了解的主要情况

从召开的科技中小型企业、小微企业座谈会情况看，与会企业普遍认为社保缴费过重，人力成本较高，企业压力大，希望政府能降低企业社保缴费。

（二）降费政策措施落实方面的情况

1.省物价局、省司法厅出台的降低公证服务收费文件执行日期与省政府文件要求执行日期不一致。按江苏省人民政府文件《省政府关于取消、停征、转出部分行政事业性收费和经营性收费以及降低部分收费标准的通知》（苏政发〔2017〕70号）要求，降低收费标准的公证服务收费，其执行新标准日期是2017年6月10日，而省物价局、省司法厅出台的《省物价局 省司法局关于明确我省公证服务收费试行标准的通知》（苏价费〔2017〕114号）文件，公证服务收费执行日期是2017年6月30日，造成同一事项，不同文件要求执行的日期不一致。

2.公证服务收费新标准中部分公证事项收费标准高于老标准，增加了企业、公众的负担。如办理遗属公证，原标准每件不超过500元，新标准每件1000元，比原标准高1倍。办理保全证据公证：老标准分证人证言及书证保全，每件200元；声像资料、电脑软件保全，每件400元；对不动产保全，每件1000元；对侵权行为和事实证据保全，每件1000元。而新标准则是在2小时以内的，一律每件1000元，超过2小时的，每件加收1000元。

3.从业人员健康检查收费退费成效不明显。由于省、市文件传达时间差异，导致区疾控中心实际停止执行从业人员健康检查收费日期为2017年7月8日，6月10到7月7日期间，共收取从业人员健康检查费295290元，由于体检人员均未在体检信息中留下联系方式，且人员流动性大，无法直接通知本人，区疾控中心于2017年7月8日在体检大厅门口张贴退费公示，截至目前，共退费13人合计1326元，退费成效不明显，但鉴于该收费收入已全部缴入财政入库，故本次审计不作处理。

五、审计调查建议

1.多渠道加强“减税降费”政策宣传。从审计调查情况看，企业对减税政策条文都知晓，特别是对关系到企业自身的政策了解比较透彻，但由于涉及企业行政事业性收费很少，企业对降费政策不关注，导致部分企业对降费内容不是很清楚，建议相关主管部门多渠道、多方式加强对降费政策的宣传，把好的政策宣传好。

2.加强文件制定的一致性和科学性。建议省物价局、省司法厅对《省物价局 省司法局关于明确我省公证服务收费试行标准的通知》（苏价费〔2017〕114号）文件的执行日期，出台文件进行补充规定，明确执行日期，确保与省政府的《省政府关于取消、停征、转出部分行政事业性收费和经营性收费以及降低部分收费标准的通知》（苏政发〔2017〕70号）文件执行日期相一致，增强政策执行效果。

bbin宝盈官网台区审计局

2018年12月6日