中国人民政治协商会议

南京市bbin宝盈官网台区第九届委员会常务委员会

关于二次会议以来提案工作情况的报告

——2019年1月2日在政协南京市bbin宝盈官网台区第九届委员会第三次会议上

杨   洋

各位委员：

我受政协bbin宝盈官网台区第九届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协九届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、2018年提案工作回顾

区政协九届二次会议以来，政协委员、各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，围绕区委区政府持续攻坚“抓产业发展、促城市建设、补民生短板”三个主战场目标任务，积极运用提案认真履行职能,提出提案220件和提案线索30件。经审查，立案196件，未立案24件,立案率89%。24件未立案提案和30件提案线索，作为区政协社情民意信息素材或转报区委办信息采编参考。提案由街道（园区）和有关部门共40个单位承办，承办单位认真办理，委员满意和基本满意率100%。提案中许多意见建议得到采纳和落实，为助力全区经济社会高质量发展发挥了重要作用。

（一）建言产业发展，聚力服务企业创新。综合经济类提案31件，占提案总数的15.8%。委员们围绕优化产业布局、激发创新动力、推动高质量发展积极建言。关于陈明太委员提出的“精选孵化器模式推动双创示范基地建设”提案，软件谷联合市科委、区人才办等部门，深入园区孵化器及孵化器内企业开展调研，宣传相关政策，指导服务发展，修订《中国（南京）软件谷特色园区科技企业孵化器创业企业扶持办法》，完善相关政策。范春生委员就“加快开发区产业转型升级”提出提案，开发区积极承办，采取推动旭日化工项目搬迁、回购新华传媒地块等方式，拓展空间资源，加快转型升级。关于嵇少峰委员提出“服务科技企业推动企业融资服务长效化”的提案，区发改局引导各类资本和高端人才、优质企业实现精准对接，积极搭建平台，丰富服务形式，促进科技企业融资发展。“紧扣121战略加快优化产业结构”“加大力度支持大学生创业”等一批提案的办理落实，使全区创新创业环境更加优化。

（二）关注城市建设，共谋实施精细管理。城建城管类提案107件，占提案总数的54.6%。这类提案涉及基础设施改造、城市功能配套、精细化管理等问题。关于徐建平委员“加强公共设施建设缓解停车难”的提案，相关部门在老旧小区出新时，把停车设施建设纳入改造计划，在bbin宝盈官网街道普德村建成老旧小区立体车库2处，在铁心桥春江新城已对原有停车位及边角地块进行改造，增加130个地面车位；区交通局正在完善《bbin宝盈官网台区公共停车场三年计划（2019-2021）》，大力推进公共停车场建设。王睿峰委员提出“加大小行尤家凹地区防汛设施建设力度”提案，区水务局会同赛虹桥街道有关人员多次现场调研，拟定在丁树涵南河排水口新建强排泵站、实施丁树涵和南河清淤、加高南河防洪堤等防汛设施工程，并已开工建设。区交通局高度重视6件涉及公交线路方面的提案，向市交通运输局提交《关于优化bbin宝盈官网公交规划、站点和线路的请示》，协调市交通局等相关部门专题调研，明确了解决路径。委员提出“建立长效管理机制巩固黑臭河道整治”“加强梅山九号路综合执法岗亭长效管理”等一批提案，列入区政府办专项督查清单，得到有效落实，促进了城市功能和品质的提升。

（三）聚焦民生关切，助推提升幸福指数。社会事业类提案36件，占提案总数的18.4%，内容涉及教育、卫计、社会保障等方面。符娟委员“调整优化南站片区教育资源配置”的提案，反映高铁南京南站因整体规划和区域属地等原因，教育资源分布不均衡，影响部分区域适龄学生入学。经过市区研究协商，在南站片区增加教育用地，计划建设1所九年一贯制学校。彭庆东委员“关于推动学校体育设施向群众开放”的提案，区教育局根据省市有关学校体育场地设施开放工作要求，在属地街道、社区的积极参与和大力支持下，梅山高中、共青团路中学、善水湾小学等体育场地设施经过改造，目前已对周边居民开放，满足群众健身锻炼和休闲需求。关于褚堂桂委员“推进软件科技与养老产业相结合”的提案，区民政局邀请九三学社bbin宝盈官网台区支社现场视察bbin宝盈官网居家养老服务工作，听取提案办理情况汇报，经协商讨论，区民政局将养老信息化建设列为2019年重点工作。关于沈晓莺委员“利用bbin宝盈官网古迹资源打造本地特色文化品牌”的提案，区文化局结合国家“一带一路”海丝申遗工作，加快推进浡泥国王墓环境整治、石刻与碑刻抢救性保护、展陈出新等工作。一批民生类提案的办理落实，回应了群众的关切，增强了群众的获得感，社会事业发展迈出新的步伐。

二、提案工作的主要做法

（一）把握重点环节，重视提案基础工作。一是提前引导全会的提案征集。在九届二次全会召开前一个月，区政协提案委精心编写并发布提案征集的参考要目和提案征集通知，提升了提案选题的针对性。二是开展专题培训。邀请市政协领导和有关专家就如何撰写提案开展讲座，提升委员撰写提案的能力水平。三是搭建知情明政平台。通过组织委员参加学习报告会和视察调研等活动，拓宽委员的知情渠道，提升委员参政议政能力。四是严格审查立案。坚持界别组长预审、邀请承办大户参与立案审查以及区政协提案委会中初审、会后复审制度，严把立案审查关，促进了提案质量进一步提高。

（二）强化制度落实，压实提案办理责任。一是坚持联合交办。继续实施区“四套班子”和软件谷联合交办提案，召开专题会议，通报办理工作情况，部署提案办理工作。二是坚持分层管理。坚持街道和部门“一把手”负总责，承办工作责任到人的工作机制，提案办理工作形成层层有责、职责分明的格局。三是坚持区领导督办重要提案。区政协十四次主席会议对卫生健康类提案进行协商集中督办，区政府领导分别就各自分管部门承办的重点提案进行督办。区政协常委会会议听取区政府提案办理情况通报并进行协商讨论。重要提案的督办带动了提案办理整体水平的提升。

（三）加强沟通协商，汇聚提案工作合力。一是加强与区政府办、软件谷党政办的沟通协商。针对难点提案，提案委牵头召开联席会议，形成多方协商联动办理的格局，共同商定承办单位，讨论和解决存在的困难和问题。二是加强与提案人的沟通协商。在提案征集过程中，对一些立意较好但建议不够明确的提案，及时与提案人沟通，修改完善；提案办理过程中，主动联系提案人，反馈办理情况，听取提案办理意见建议。三是加强与承办单位的沟通协商。在提案交办后，区政协提案委在走访提案承办大户和难点提案承办单位的同时，注重搭建协商平台，与委员保持联系沟通，及时反馈提案办理的进展和成效，共同协商解决存在的困难和问题，促进提案办理工作双向发力。

一年来，提案工作虽然取得一定成效，但也存在一些不足和薄弱环节。在提案质量方面，存在少数提案质量不高的现象；在办理成效方面，存在少数承办单位办理不实的现象；在协商办理方面，存在少数提办双方沟通脱节的现象。这些问题需要在今后工作中不断加以改进。

三、2019年提案工作要求

新的一年，提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示，认真落实中央和省市区委决策部署，围绕牢牢把握高质量发展的根本要求，强化“五城共建”，推动协调发展，统筹做好经济社会发展各项工作，更好地发挥提案服务改革发展全局的作用，助推bbin宝盈官网实现新的赶超跨越。

（一）坚持思想引领，提升提案履职能力。始终坚持党的全面领导，将思想政治引领贯穿提案工作全过程。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，认真组织开展学习活动，促进政治认同和思想认同入脑入心，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来；组织委员深入学习和贯彻全国政协《提案工作条例》（修订）和《关于提高提案质量的意见》两个文件，促进广大政协委员和政协各参加单位牢固树立质量意识和精品意识；通过组织委员培训、实地调研、举办提案知识讲座、解读典型提案等形式，提升委员在提案选题、调研、撰写等方面的履职能力，夯实提出高质量提案的基础。

（二）突出关键环节，推动提案办理落实。提案办理关键要把委员合理意见充分吸纳，落到实处，真正解决问题。继续坚持主席会议督办重要提案制度，将提案督办与主席会议集体视察办理成果相结合，将专委会、界别组专题调研与督办提案相结合；完善区领导领办督办重点提案机制，实现提案办理工作新的突破；进一步增强相关职能部门联合督办力度，联合区政府办、软件谷党政办，对提案办理进行经常性的督办跟踪，在关键时间节点开展反馈和通报工作，形成多层合力，推动提案办理落实。

（三）构筑履职链条，优化提案服务保障。做好服务是提高提案工作质量的重要保障。强化服务意识，改进服务举措，做好“提案选题、组织调研、提案撰写、办理查询”等各环节的服务工作；做好各党派团体和界别组开展集体调研服务，促进集体提案情况明、建议实；协助区政府办开展承办人员业务培训和指导，加强与承办单位的沟通联系，协商解决办理中的困难和问题；认真组织优秀提案评选活动，大力表彰优秀提案，激励先进，形成争先创优的氛围；完善提案各项工作制度，不断提高服务工作专业化、精细化、科学化水平，确保提案工作规范运转、提质增效。

各位委员、同志们，砥砺奋进新时代，同心谱写新篇章。让我们在中共bbin宝盈官网台区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，提高提案工作的政治站位，强化使命意识、责任意识和质量意识，围绕中心，服务大局，深入调查研究，倾听群众呼声，不断提升提案工作水平，为高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新bbin宝盈官网建设做出新的更大的贡献！