一、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年上半年，在区委的正确领导下，在区人大的监督指导下，全区上下紧扣省、市高质量发展工作要求，坚持以新发展理念为指导，持续推进“五城共建”新实践，对标找差、创新实干，经济和社会发展总体平稳。年初人代会确定的200项目标任务中，有196项按时序进度推进，占目标总数的98%。其中：社会消费品零售总额、实际利用外资2个指标未达序；吴尚商业载体、338省道bbin宝盈官网段改扩建工程（汽渡线-南江路）2个项目未达序。

1.综合经济总体平稳，质量效益稳中承压。上半年，全区实现地区生产总值304.3亿元，增幅8.2%（不含梅钢），其中服务业增加值增长9.6%；一般公共预算收入完成49.6亿元，同口径增长2.3%，完成年计划的55.6%；全社会固定资产投资增长10.2%，排名全市第2位；社会消费品零售总额增长6.3%，排名全市前列；实际利用外资完成6344万美元，缺口4656万美元；外贸进出口总额完成118.4亿元，完成年计划的51.5%。主导产业加快发展。制订出台《关于加快推动软件及信息服务业招商及做大做强的若干政策意见（试行）》，实现软件业务收入830亿元，同比增长15.3%，新增涉软企业185家，新增涉软从业人员1.3万人，新增软件产业建筑面积46万平方米。南站高铁枢纽经济稳步发展，海得电力、云账房，江苏亿图等优质企业入驻。梅钢转型稳步推进，启动《梅钢片区控制性详细规划及重点地区城市设计》等规划编制工作。

2.推进科技创新城建设，双创生态不断优化。抓住国家双创示范基地建设机遇，贯彻落实“121”创新驱动发展战略，不断优化双创生态环境。人才培育工作有序推进，组织申报“创业南京”高层次创业人才159人、科技顶尖专家6人、创新型企业家15人。深入推进企业服务与培育。全面落实南京市优化营商环境“100条”、民营经济“30条”，精准化提供要素保障，助力企业提升发展能级。6月13日南京市发布新一批独角兽、瞪羚企业榜单，bbin宝盈官网累计上榜独角兽企业2家、培育独角兽企业18家，瞪羚企业20家，总数达40家，位列全市第三。组织申报高新技术企业288家，申报数居全市前列。加快推进创新主体建设。新增市级备案认定新型研发机构6家，新型研发机构孵化引进企业数达到60家。全区有效发明专利拥有量达到2315件，超额完成全年目标。营造良好双创氛围。成功举办“中华门创将”百场科创大赛总决赛“决战紫金之巅”主赛场等系列创新周活动，常态化举办UP（创业优培）、HR智享会等系列主题活动，发布《中国（南京）软件谷双创生态白皮书》。推进园区建设模式创新，“园中园”建设运营模式得到市政府领导批示肯定并要求向全市推广。

3.招商引资取得实效，重点项目稳步推进。大力开展招商引资。认真贯彻落实“招商突破年”的工作要求，建立并推行一把手招商责任制，组织开展“双月双比”擂台赛。创新专业化、市场化和大数据化等“三化”招商模式，推出全市首家电子招商地图，与鲸准企业共同启动产业数据招商平台，通过举办“政银”对接会、“企业智库创新通联会”等多种形式进行招商。开展第二届中欧创新科技合作峰会、深圳推介会等16场招商活动，捕获有效招商项目信息394条；签约香港SMCD、北京文华广场等亿元项目39个，签约项目投资总额310.7亿元。狠抓重点项目推进。坚持重点项目周调度、月督查，加快项目推进流程。上半年，全区110个人代会项目累计实现在建80个，完成投资135.8亿元，完成年计划的55.1%，超序时进度5.1个百分点。其中，30个市重大项目累计完成投资93.2亿元，完成年计划的86.9%。

4.城市建管全面提质，“两桥”改造加速推进。坚持规划引领，启动编制《bbin宝盈官网台区综合交通规划》，全面梳理交通现状与症结，拟定交通治理综合规划方案。道路设施建设稳步推进。纳入人代会目标的18个道路设施项目中，龙翔西立交、龙翔路二期等13个项目在建，机场二通道北段等5个项目正在办理前期手续。住房保障体系不断完善。新开工保障性住房55.2万平方米，竣工7万平方米，小行里51号危改安置房等6个项目有序推进。加强城市精细化管理。完成12条背街小巷整治任务，新增30家单位、7个居民小区实现垃圾分类覆盖。完成上怡南苑等3个公共停车场建设，新增停车泊位183个。“两桥”地区更新改造取得新进展。征收拆迁及安置进程加速，西善桥片区第二期“双清”工作全面完成，“两桥”地区累计完成征收拆迁213.51万平方米。土地出让有序推进，圣戈班C8、C4，龙翔启动区A6、D2-D9、E1等地块前期手续加快办理。

5.生态保护力度加大，环境质量持续提升。强化污染防治攻坚。整改完成突出环境8个问题清单，以及省、市污染防治攻坚办交办件、曝光件15件，顺利通过生态环境部统筹强化督查、全国人大《水污染防治法》执法检查等国家级督查。全面推进长江岸线7个环境执法专项行动，完成沿线10家工业企业和8家无证码头整治拆除、大胜关码头水污染防治设施建设。截至6月底，全区空气质量优良率69.1%，同比提升5.6个百分点；PM2.5平均浓度47微克/立方米，同比下降3%。企业节能降耗取得新突破，全区煤炭消耗量213.5万吨，同比下降15.7%。扎实推进水污染防治工作。深入开展“沿江、沿河、沿湖”排污（水）口专项排查与整治，国考、省考断面水质均提升至Ⅱ类，稳定达标。持续开展土壤修复工作，有序推进28个污染地块详查，开展工业固废堆存场所排查整治等专项整治。提升城市绿化景观品质。建成花神科技园小游园等4处游园绿地，建成绿道3.9公里，完成绿化造林253亩。

6.民生工程扎实推进，社会事业持续进步。全体居民人均可支配收入上半年完成32205.9元，增长8.7%，增幅排名主城区前列。为民办实事扎实推进，全年87项民生任务中，“创建省优质幼儿园”等9件已完成，其余78件均有序推进。积极促进就业创业，新增大学生就业13459人，培育自主创业1496人。社会保险体系不断健全。机关事业单位养老保险制度改革逐步到位，城镇居民医保和新农合制度整合工作全面完成，城乡医保参保人数达7万人。教育资源质量稳步提升。在建中小学9所，南外bbin宝盈官网国际学校、软件谷小学将在9月1日正式启用。创建江苏省优质幼儿园5所，省优质园比例达74.6%。基层医疗水平不断提升。深入实施“府院合作”，推进“名医、名科、名院”项目建设，新建3个医联体。深入推进“智慧医疗”项目建设，荣获国家医疗健康信息平台互联互通标准化成熟度测评四级甲等授牌。养老服务体系不断完善。新增养老机构3家，新增床位426张，累计建成养老机构23个。文体事业稳步发展。着力打造“10分钟文化体育服务圈”，新增公共文化体育设施面积5.2万平方米，“金地体育公园”项目被国家体育总局评为“国家级体育产业示范项目”。持续开展“红色信仰”系列主题教育，推进红色文化资源保护与传承。社区治理水平不断提升，被民政部评为第四批“全国社区治理和服务创新实验区”。持续推进平安bbin宝盈官网建设，全面开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众幸福感、安全感和满意度。

上半年，全区经济和社会发展情况总体保持平稳，但还存在一些薄弱环节：一是经济下行压力加大。受中美贸易摩擦等因素影响，华为、梅钢等大型企业营收回落较快，外贸企业对美出口全线下滑，地区生产总值、一般公共预算收入、外贸进出口等指标面临较大下行压力。二是主导产业核心竞争力有待提升。bbin宝盈官网软件企业大部分规模较小，支柱型龙头企业和掌握前沿核心技术的企业数量缺乏，人工智能等新兴产业发展尚处于初期阶段，创新体制机制、院校合作和成果转化等方面还有一定提升空间。三是生态环境问题依然突出。环境保护与整治任务艰巨，完成整治的部分河道水质波动不稳定，全年实现空气质量达标仍有困难，持续保持良好的生态环境压力大。四是公建配套基础薄弱。道路设施总体滞后，公共资源与主城区相比仍有较大差距，群众对公共服务的认可度、满意度还不够高。

二、2019年下半年重点工作安排

下半年，bbin宝盈官网将按照年初批准的目标任务，牢牢把握“争先进位、赶超跨越”主攻方向，牢牢把握“五城共建、协同发展”工作抓手，进一步振奋精神、勇于担当、攻坚克难，确保全面完成年度各项目标任务，以决胜高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新bbin宝盈官网的优异成绩庆祝新中国成立70周年。

（一）着力增强产业核心竞争力，持续优化双创生态

1.强化主导产业引领。聚焦全市“4+4+1”主导产业方向，聚力打造现代产业城。坚持规划引领，完成《2018年度bbin宝盈官网台区软件产业发展白皮书》和《促进人工智能产业发展三年行动方案》，打造人工智能产业“新地标”。做强产业平台载体，加强与高校、企业和科研机构合作，扩大华为云、中软国际解放号等平台载体的运营成果。加强产业集群建设，联合华捷艾米、中科创达等龙头企业，加快打造以3D-AI产业、人工智能等为主导的产业园。稳步推进高铁枢纽经济区建设。发挥党建联盟360影响力，瞄准总部经济、高端商务商贸等业态加大招商力度，推进中国广电总局广播电视科学研发中心等项目落地。

2.不断激发创新活力。落实全市“121”创新发展战略，着力打造科技创新城。实行“一企一策”定制式培养，强化高成长性企业培育。推进“两落地、一融合”，助推新型研发机构快速成长，重点扶持一批特色标杆机构，逐步建立新型研发机构建设梯队。加大人才引育力度，进一步健全人才市场化评价机制，推进人才服务中心、服务专员网格化覆盖。健全bbin宝盈官网创新驱动发展体制机制，促进科技金融平台互通互联，帮助更多科技企业解决融资难题。加深国际交流合作。持续深化与硅谷高创会合作，充分利用PNP软件谷国际创新加速平台向bbin宝盈官网导入世界500强企业资源。

3.狠抓重点项目建设。树立“抓发展必须抓产业、抓产业重在抓项目”工作理念，全面完成“招商突破年”各项目标任务。营造一流营商环境。跟踪落实南京市优化营商环境政策2.0版本，积极改革创新工作机制，持续推进政府职能转变，提高服务企业效率。突出主导产业招商。研究出台《招商引资项目信息流转和利益分享管理细则》和《bbin宝盈官网台区招商引资项目评估办法》等工作机制，在招商方向、招商形式以及招商队伍建设等方面实现创新突破。全面梳理全区现有招商载体，制作动态可视化招商地图，实施精准招商。突出对重点跨国公司的“再招商”，推动已落地bbin宝盈官网的外资公司增资扩股或引进产业链上下游企业。加快推进重点项目建设。坚持问题导向和周例会制度，通过“交办”“反馈”“确认”“再交办”机制打通项目推进关键节点，全力确保项目形象进度达序、投资进度达序。

（二）稳步推进基础设施建设，不断优化区域功能品质

4.加快重点板块转型发展。紧扣“补基础、强配套、培产业、育人文”四个方面，加快“两桥”地区更新改造。稳步推进征收拆迁工作，为后期道路建设及土地出让提供保障。加快道路基础设施与公建配套设施建设，加快完善“两桥”片区城市功能。加快土地资本运作，确保圣戈班C8地块三季度挂牌上市，加快推进龙翔启动区A8、A10、徐工D等地块上市前各项手续办理的工作。加快梅钢片区转型发展。完成《板桥新城总体规划修编（2017-2035）》和《梅山矿区及周边地区城市设计》等系列规划编制工作。主动对接中国宝武共建高质量钢铁生态圈的战略布局，研究钢铁配套基础设施产业，打造区域总部和产业科技创新中心。助推矿区转型，启动矿区地块产业策划、塌陷区回填治理方案、地下空间开发功能定位策划、先行项目开发等工作。严控安全环保，落实好南京市污染减排任务，依法实施大气、水、固废、土壤等污染防治工作。

5.提升城市建设品质。紧盯城市建设薄弱环节，坚持规划先行，打造特色枢纽城。优化完善城市路网。推进跨行政区“断头路”建设，实现板霞线等一批道路建成通车，强化bbin宝盈官网与主城、河西、江宁、南部新城之间的连接。加快提升区域内部交通能级，开工建设兴梅路北段等11条主次干道及一批支路。完善公共交通服务设施，聚焦群众停车难题，加快社会公共停车场建设，确保全年新增停车泊位630个。优化南站北广场地面交通组织，提升南站片区交通集散功能。持续推进精细化建设管理，加快实施道路整治、老旧小区整治等任务，全年完成127个精细化建设管理项目。深入推进垃圾分类工作，力争年底前全部示范小区参与率达70%以上。

6.持续改善生态环境。打造沿江绿色景观带和生态连接线。深入推进节能减排，严格管控大气质量，提升优良天数比率。严格落实河湖长制，注重消除黑臭水体与水质稳定达标相结合，加强对秦淮新河沿线重点泵站和排口的监测和通报，实施工业污染源全面达标排放整治，提升水环境质量。稳步推进工农河上游段等10条河道水环境整治工程，力争年底前全域消除劣V类水体。持续推进绿色bbin宝盈官网建设。编制区域乡村治理规划，抓实“bbin宝盈官网台区绿地一张图”测绘项目，统筹推进全域人居环境整治提升和美丽家园建设，全年新增绿地20万平方米，林木覆盖率达到31.3%，绿化覆盖率达到49.68%。

（三）聚力补齐社会民生短板，提升幸福宜居水平

7.完善社会保障体系。提高就业精准度。落实“宁聚计划”，全过程跟踪扶持青年大学生创业，促进青年人才集聚发展。加强教育培训提升就业能力。准确把握高技能人才需求，构建从人才需求、培养到提升的多元化、“一条龙”式技能人才培养平台。全年确保实现大学生就业17500人，创业带动就业12250人。切实保障基本民生。加强对全民参保登记数据的开发利用，推动社会保险扩面征缴精准管理。贯彻落实各项救助政策，加强和创新bbin宝盈官网的慈善超市建设，推进社会保险改革，完善社会化管理服务。落实城乡低保标准自然增长机制。按照全市统一部署，拟将低保标准由860元提高至900元，为困难群体提供兜底的生活保障。

8.推进基本公共服务均等化。健全多层次养老服务体系。护理型床位数占养老机构床位数比重达80%以上。提高区域医疗服务水平。深入实施“府院合作”，规范运行26个医联体，依托与市第一医院紧密型医联体建设，全面提升bbin宝盈官网医院医疗服务能力。积极开展“优质服务基层行”活动，继续推进家庭医生首诊签约、个性化签约，力争重点人群签约率70%以上。促进教育均衡发展。加快推进南站学校、宁南小学建设工作，义务教育优质均衡比例达91%，教育现代化发展水平达标。打造红色文化品牌。深入开展红色文化主题教育，建立bbin宝盈官网“红色档案”，增强“红色bbin宝盈官网”的品牌效应。推进文体服务设施建设。加快铁心桥街道新河社区山体公园建设，建成西善桥街道智慧社区健身中心，每万人拥有公共文化设施面积不少于1750平方米。

9.促进社会秩序和谐稳定。大力推进文明城市创建。推动体现城市品位的文化载体建设，确保完成中央、省、市文明城市测评工作。开展理想信念教育，持续深化中国特色社会主义和中国梦的宣传推广。扎实推进全国社区治理和服务创新实验区建设。挖掘各社区不同特色，实施街道（园区）社会组织服务中心项目，不断推进bbin宝盈官网社区治理水平。持续推进创新网格化社会治理工作。突出扁平化、精细化和智能化，完善网格化服务管理平台功能。加快“雪亮工程”建设进度，推进三类公共安全视频监控建设联网应用，安全接入公安视频监控资源平台，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。持续深入防范化解重大风险隐患，切实保障全区高质量发展大局和社会政治稳定。