一、上半年工作开展情况

今年以来，面对疫情带来的冲击和复杂多变的国内外形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“六稳”“六保”工作重点，全力以赴战疫情、稳增长、扩内需，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（一）经济发展稳中有进。在有效开展疫情防控的同时，多措并举、大力推进企业复工复产。实现地区生产总值增长5.8%；一般公共预算收入49.94亿元，增长0.8%，完成率达59.5%；全社会固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额244.2亿元；实际利用外资1.22亿美元，增长93.1%；外贸进出口总额120.3亿元，增长14.5%；110个人代会项目实现在建86个，完成投资150.1亿元，完成率达50.3%。主导产业更加集聚。高标准编制全区“十四五”、现代产业发展规划，重点发展软件和信息服务业、人工智能，加快推进梅钢片区转型升级。预计实现新一代数字经济产业规模261.4亿元；实现软件业务收入920.1亿元，同比增长10.8%，位列全市第一。南京bbin宝盈官网人工智能产业园、宝之云梅山基地等重点项目顺利开工，证大三期等项目竣工投产。中国（南京）软件谷入选为全国首批、江苏唯一的国家数字服务出口基地。“四新”行动加速推进。落实市委市政府“四新”行动计划部署，完成304个5G基站建设任务，47个新基建及关联项目实现在建45个，完成投资20.6亿元；积极培育夜间经济、“互联网+”等消费热点，组织购物节、家装节等消费活动7场次；布局2个都市工业园区、2个都市工业楼宇，建立“小升规重点企业培育库”，实现集成电路收入11亿元、5G产业规模22亿元；113个新都市项目67个在建、15个竣工，累计实现投资56.53亿元。招商引资和企业服务持续加力。攻坚“招商突破年”，举办bbin宝盈官网台区2020土地招商推介会，组织“云招商”82场次、外出招商32批次，签约项目108个，投资总额372.9亿元，实际利用内资50.7亿元；推动项目落地，2019年78个亿元以上签约项目开工运营率达46.2%，今年46个新签约亿元以上项目注册率达48.9%。落实“企业服务年”，制定“企业服务专员”行动计划，建立区谷领导直接挂钩联系机制，开展“组团式”服务企业活动，着力优化营商环境。

（二）创新驱动更加凸显。以创新为第一动力，着力夯实发展基础，增强发展动力。“双创”优势不断彰显。深化拓展双创示范基地建设成果，加快推进金融信息创新中心、工控信息创新中心和政务信息创新中心建设。5月份，bbin宝盈官网双创示范基地建设再次荣获国务院督查激励通报表彰。创新主体不断涌现。建立独角兽、瞪羚、专精特新等企业培育库，新增15家独角兽、培育独角兽、瞪羚企业入库，总数达54家，获评南京市独角兽瞪羚企业培育优秀区；摸排适报高企400余家，储备签约新型研发机构6家；申报区级高层次创业人才221名，上报江苏省双创人才18名。创新生态不断优化。持续开展“生根出访”，发挥硅谷高创会、中欧创新中心、PNP软件谷国际创新加速平台优势，加快国际创新资源集聚。建立高企培育库和重点企业创新全要素监测数据库，构建高企摸排培育服务支撑网络。设立总规模15亿元的“双创”投资引导基金，与中国银行南京分行签订战略合作协议。成功举办2020年独角兽瞪羚企业发布会，高水平开展“中华门创将”三创大赛、国际高精尖科技人才创新合作论坛等创新周系列活动。

（三）城市品质显著提升。推进180个年度城建项目，实现开工65个、竣工12个，完成投资16.28亿元。空间布局更加合理。完善城市规划体系，推进区国土空间总体规划、梅钢片区控详及城市设计等规划项目，完成板桥街道等3个街道土地利用总体规划调整，板桥新城总体规划形成稳定成果。释放土地空间、提升用地效率，国家级生态红线面积调减至466公顷，中通服等29个城镇低效用地再开发项目加快推进，清理闲置土地4.1公顷。“两桥”更新改造加快步伐。龙翔路、吴山路等3条道路竣工通车，机场二通道地面段等21条道路加快建设。马家店保障房、中华中学bbin宝盈官网校区、省妇幼bbin宝盈官网医院等重大项目有序推进，城市公园等项目启动前期手续办理，中央商务区、龙翔启动区等片区加速运作。功能形象不断优化。加快推进雨南市场等43个征收拆迁项目，完成征拆面积29.77万平方米。滨江大道bbin宝盈官网段等跨行政区断头路加快建设，建成农村公路提档升级项目1.5公里。实施58.05万平方米棚户区改造，超额完成市级考核任务。绿洲南路经济适用房二期、潘窑征收安置房等安居工程扎实推进，开工保障房73.2万平方米。bbin宝盈官网北路北片区、尤家凹19号等3个老旧小区整治工程提前完成。精细化程度大幅提升。加快建设12个社会公共停车场，新增公共停车泊位100个，完成869个机动车泊位热熔复线，施划非机动车停放区域1.88万平方米。推进大件垃圾站中心项目建设，16个居民小区开展“撤桶并点、分类投放”先行先试，垃圾分类集中处理率达88.6%。全区道路机械化清扫率实现100%，39条重点背街小巷水洗率达80%。

（四）生态环境持续改善。抓好突出环境问题整改，扎实开展水、气、土环境综合治理。环境问题整改销号进展顺利。完成129件中央和省环保督察交办件整改落实、127件实现销号，建立6个突出环境信访问题领导包案机制，积极推动矛盾化解。长江大保护卓有成效。启动长江十年禁渔工作，组建全市首家护鱼员队伍，建立联席会议、联合执法等协调联动机制，查获涉嫌长江非法捕捞案6起。完成三山矶生态景观一期工程等4个绿化项目建设，新增造林面积210亩，修复湿地105亩。完成13个长江经济带生态环境问题整改工作。区域环境全面改善。完成30个大气污染防治工程，同仁堂、依维柯等企业停产搬迁，全区空气质量优良率达79.1%，PM2.5平均浓度35.9微克/立方米，同比减少23.9%。推进4项水环境提升工程，国考、省考断面保持稳定达标，市考断面累计均值达标。开展危废固废安全专项整治，扎实做好土壤污染防治工作。

（五）社会事业卓有成效。落实“六稳”“六保”要求，推动社会事业健康发展。上下同心共战疫情。以稳就业、保就业为重点，开展各类招聘会44场，发放企业稳岗返还5252.4万元，实现新增城镇就业6729人、大学生就业10235人，培育自主创业1460人、创业直接带动就业7760人。以助企、援企为抓手，出台“10+30”扶持政策包，兑现惠企资金8.48亿元，惠及企业2.42万户，帮助145家企业使用转贷基金6.82亿元、带动银行贷款7.02亿元。抗疫情、稳发展、增活力做法荣获国务院领导批示。优质公共服务配套加快落地。推进96件民生实事项目，12件实事已提前完成，累计民生支出34.83亿元，占全区一般公共预算支出82.4%。南站学校等5所学校、幼儿园新建项目9月份将正式开办，省义务教育学校标准化建设达标率100%，提升率居全市第一。新建2个医疗点，基层卫生人才队伍建设和家庭医生签约服务工作获省政府督查激励，“智慧医疗”专项工作考评位列全市第一。“不止骑认证赛事”等4个项目荣获国家体育产业示范项目。新增公共文化设施面积5120平方米，新增公共体育设施面积10.1万平方米。社会治理不断提升。落实“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，实现疫情期间所有居民小区、涉农社区封闭式管理全覆盖。深化扫黑除恶专项斗争，积极化解各类矛盾纠纷，社会安全稳定大局持续向好。

（六）治理能力和治理水平再上台阶。加强自身建设，全面提升政府治理能力和治理水平。风险隐患有效整治。聚焦安全生产，推进国家安全发展示范城市创建、安全生产专项整治、违法违规“小化工”专项整治等工作，排查各类安全生产隐患5623条，整改率达98%，罚款151.745万元，立案数、罚款数较上年有增大较幅；打通185个小区、48处公共建筑“生命通道”，完成128栋高层建筑固化水带建设工程。聚焦金融风险防范，开展非法集资风险集中排查整治行动，摸排企业1380家，排查风险企业3家；全面摸排129家亿元以上签约企业和项目资金链风险。重点领域改革持续深化。顺利完成软件谷（高新区）、bbin宝盈官网经济开发区管理体制机制改革，充分激发高新园区发展活力。推进“一件事一次办”改革，实行“告知承诺制”，推出企业新设、变更等4个“一件事”场景，15个项目实现施工许可告知承诺，46个重点项目实现全程代办；落实多部门、多事项、多证照联办，办结全市首例“新生儿出生一件事”。行政效能明显提升。自觉接受人大及其常委会的监督，办理市人大建议6件、区人大建议151件。坚持依法行政，推动法治为民十件实事，组建街道综合行政执法局，下放144项行政处罚事项和8项行政强制事项。强化项目审计监管，推进财政同级审计、经济责任审计、政府投资项目审计和专项审计。加强信息公开，依法公开政务信息455条。推动智慧bbin宝盈官网建设，梳理形成10个智慧城市应用场景，加快构建数字化、智能化、集约化政务服务平台。

总体而言，上半年全区经济和社会事业各项工作有序有力推进，但受新冠疫情和国内外环境影响，存在不少困难和挑战：一是经济增长阻力较大。新冠疫情在国内外蔓延，各类贸易、投资、消费等经济活动明显萎缩，地区生产总值、社会消费品零售总额等指标仍有缺口，财政收支平衡压力增大。二是发展后劲支撑不足。产业结构总体“偏软”，工业基础薄弱，智能制造、高端装备制造等先进制造业培育任重道远。新基建、新产业优质企业和项目较少，5G、人工智能等领域产业生态较弱，产业链亟需构建完善和补强。三是城市功能品质还需提升。跨行政区断头路仍未完全打通，棚户区、厂中厂等脏乱区域依然存在，轨道交通、停车设施、充电桩等公建配套难以满足群众需求，长江生态保护和水、气、土综合治理需要由表及里、深化巩固。四是优质公共资源仍显不足。教育、医疗、文体等公共服务优质资源相对匮乏，均等化水平仍有提升空间，学校、医院等部分重大民生项目需要加快推进。五是政府治理能力和治理水平仍需增强。安全生产、食品安全、金融风险、社会稳定等领域仍然存在风险隐患，政务服务智慧化、数字化水平需要进一步提升。这些困难和问题，我们将在今后工作中逐步加以解决和克服。

二、下半年重点工作安排

下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，坚持高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力推进“四新”行动，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保高水平全面建成小康社会，圆满完成“十三五”目标任务。努力实现地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长4.5%、力争6%；全社会固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额实现正增长；外贸进出口总额增长3%、力争10%，实际利用外资2.4亿美元；居民人均可支配收入增幅与经济发展同步。

（一）筑牢发展基石，推动经济平稳运行。着力夯实产业基础。高标准完成“十四五”、现代产业发展规划编制工作，坚持“数字经济看bbin宝盈官网”的目标导向，做强做大通信软件、人工智能、芯片设计等既有产业，全力打造软件和信息服务业产业地标。全年实现软件业务收入2100亿元以上，新增涉软企业350家、新增软件从业人员3万人、新增软件产业建筑面积90万平方米。推进板桥新城片区产业提档升级，完成梅钢片区控详编制、梅山矿区城市设计及控详调整，规划布局创新型都市工业园，打造先进制造业集群，加快建设宝之云梅山基地。推动南站高铁枢纽经济区提质增效，积极打造总部经济集聚区、高端商务商贸区。全力推进“四新”行动。抢抓“四新”行动风口，为传统经济赋能升级，提高核心竞争力。全年建成5G基站603个，加快建设47个新基建及关联产业项目，完成年度投资30亿元。积极培育拓展夜间经济、网红经济，组织美食节等消费活动6场次，力争完成限上销售额800亿元。加快新一代数字经济、新型都市工业布局，力争新一代数字经济规模达到435亿元，人工智能和智能电网行业产值40亿元，完成13家企业小升规目标任务。加大推进力度，确保113个新都市项目全部开工、104个年度项目实现竣工。持续攻坚强链补链。加大产业链招商力度，建立国际化招商资源库，加强与区内龙头企业沟通对接，充分运用自主招商、中介招商、以商引商等方式精准招商，加快构建完善软件信息服务、人工智能、轨道交通等产业链条，做优做强产业生态。确保全年实现签约项目投资总额500亿元，实际使用内资80亿元。夯实“企业服务年”，全面落实优化营商环境条例，深化“企业服务专员”行动，全力为企业排忧解难。

（二）突出创新引领，增强发展动力活力。持续放大双创优势。落实“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，充分运用长三角双创示范基地联盟资源，拓展与上海杨浦、浙江嘉兴等区域双创交流合作，推动产业、人才、资本融合发展、互补发展，着力提升bbin宝盈官网影响力和知名度，不断增强比较优势。持续壮大创新主体。加快高新技术企业培育，确保全年新增高新技术企业150家；启动实施bbin宝盈官网台区独角兽、瞪羚企业培育计划和企业资本市场培训计划，建立全区拟上市企业储备库，争取新增上市企业1家。依托“谷雨双创学院”，建立系统化人才培育服务体系，集聚科技顶尖专家2人，培育创新型企业家4人，引进市级高层次创业人才14人。持续优化创新生态。推进“两落地一融合”工程，持续做好跟踪服务，新增市级新型研发机构6家。加大公共创新平台项目扶持力度，力争新增市级以上工程研究中心4家、新增在孵企业200家。推动中爱人工智能与生命科学研究院、南京脑谷人工智能研究院等国际创新平台建设，加快科研成果落地转化。加强创新型企业金融服务，充分发挥“双创”投资引导基金作用，力争全年为区内企业带动融资20亿元。

（三）坚持对标找差，提升城市功能形象。空间布局再优化。高标准开展区国土空间规划等规划编制工作，完成综合交通、景观绿化等十大类专项规划和综合提升方案。推进地铁10号线二期等重点征拆项目，全年力争实现征拆面积85万平方米。做好重大项目用地保障，推动板桥市场群G2等7个地块土地挂牌上市，加快推进bbin宝盈官网热处理厂等29个低效用地再开发项目，积极盘活存量土地，提升用地效益。“两桥”更新改造再提速。基本完成重点道路和项目拆迁扫尾，力争完成征拆面积7.5万平方米，力争实现土地出让200亩以上。完成机场二通道“两桥”段、龙翔西立交等16条道路建设，通车总里程15.5公里，新开工建设沿山路等9条道路。马家店保障房一期竣工交付1771套安置房，中华中学bbin宝盈官网校区实现主体封顶，开工建设龙翔公办初中、bbin宝盈官网城市公园，加快办理省妇幼bbin宝盈官网医院前期手续。全面启动滨水研发中心、河湾标志中心建设，加快建设岱山生活中心，bbin宝盈官网城市新中心初展形象。公建配套设施再完善。加快构建“内通外联”的交通体系，建成岱山西路北延工程，加快建设滨江大道bbin宝盈官网段，全速推进岱山中路北延、华新路等道路建设，完成宁芜公路—凤舞路口等堵点改造工程。完成8个棚户区改造，推进绿洲南路经济适用房二期、潘窑征收安置房等5个安居工程，实现开工76.3万平方米，竣工12.6万平方米。加快建设公共停车场，新增停车泊位1085个，完成339个公交站台改造和26条公交线路优化。精细化管理水平再提升。坚持精细精致、落小落实，完成bbin宝盈官网苑小区等14个老旧小区整治出新和12条背街小巷综合整治，打造精品小区和精品街巷。继续推进垃圾分类先行先试工作，加快居住区垃圾房、垃圾亭升级改造工程，落实定时定点分类投放要求。

（四）狠抓源头治理，打造宜居宜业环境。坚决抓好长江大保护。践行“共抓大保护、不搞大开发”，全面落实长江十年禁渔工作要求，加强检查巡查，从严执纪执法。深入推进长江岸线整治，搭建长江岸线综合治理智慧平台，加快建设秦淮新河入江口生态景观提升工程，开展长江水生生物保护专项行动，全面提升长江岸线bbin宝盈官网段环境风貌，共建“南京外滩、城市客厅”。坚决打好污染防治攻坚战。推进PM2.5和臭氧“双控双减”，强化餐饮油烟企业监管、在建工地管控、散乱污企业治理，确保年底大气质量稳定达标。严格落实“河长制”，加快实施铁路沟、柏家河等6个水环境提升工程，强化全区69个水体、92个断面以及重点河道排口、泵站水质监测，确保重点考核断面稳定达标。建立土壤污染风险预警机制，推进土壤污染状况详查，开展固体废物排查整治，确保不发生环境安全事件。全力打造美丽新bbin宝盈官网。加快推进人居环境整治及“美丽家园”建设，全面提升涉农地区环境面貌。建成新林市民广场、普德寺后山游园等23个绿化项目，加快布点建设“口袋公园”“袖珍公园”，确保全年新增绿地20万平方米。扎实开展植树造林工作，加强日常管理养护，确保建成区绿化覆盖率达50%，持续巩固bbin宝盈官网生态优势。

（五）落实“六保”要求，不断增进民生福祉。落实疫情防控举措。深入对照落实疫情常态化精准化防控要求，持续抓好外防输入、内防反弹工作，持续巩固疫情防控工作成效。筑牢社会基本保障。全力以赴稳就业，推动创业带动就业，推进“十万研究生宁聚行动”，开发提供9000个见习工作岗位；确保新增城镇就业人数1.2万人，大学生就业人数2万人，帮扶困难人员就业600人，帮扶退役军人就业150人，城镇登记失业率小于3.5%。出台社会救助基金使用和管理办法，加强困难家庭、困境儿童、残障人员等基本保障，及时发放各类救助资金和补贴，建立完善立体式救助体系。聚焦“一老一小”问题解决，持续深化“医养融合”，实现护理型床位数占养老机构床位数比例达85%，接受上门服务居家老人数达20%；探索多种模式的婴幼儿照护服务，打造0-3岁婴幼儿早期发展示范项目。落实生猪保供任务，完成存栏2万头、出栏3.4万头的年度目标。加快公共服务优质化、均等化。加强与南师大、南师附中等名校交流合作，持续巩固义务教育优质均衡发展成果，提升职业教育现代化水平；加快在建在批学校、幼儿园建设项目，做好南站学校等3所学校和2所公办幼儿园开办工作，推动名校进保障房片区；加大学前教育投入力度，构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系。加快区公共卫生中心建设，新建、改建12个社区卫生服务站，争创“江苏省社区医院建设示范区”，建设一批省市级基层医疗卫生机构特色科室；加强公共卫生应急能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。推动文化惠民，新增公共文化设施面积1万平方米，新增公共体育设施面积20万平方米，建设健身步道14.85公里。巩固社会治理成效。深入推进网格化社会治理，落实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，全力创建文明城市，持续推进大排查大整治与“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动，深化扫黑除恶专项斗争，强化社会面防控体系建设，构建政府、社区、物业、居民齐抓共管的格局。

（六）加强自身建设，推动治理能力和治理水平现代化。扎紧扎牢安全底线。落实“一年小灶、三年大灶”要求，驰而不息地抓好安全生产，扎实推进国家安全发展示范城市创建、安全生产专项整治、违法违规“小化工”专项整治等各项工作，全力排查、整治和消除危化品、建筑施工、消防火灾、厂中厂等重点领域的风险隐患。开展区域性安全生产评估和规划编制，加快智慧应急、物资储备、应急救援等体制机制建设，提升本质安全水平。加大食品、药品和疫苗监管力度，强化食品药品安全责任。扎实推进非法金融风险排查和互联网金融专项整治，加大对迁入企业、新设投融资服务企业风险核查，坚决防范系统性金融风险。持续推进深化改革。深化街道集成改革，建立完善赋权事项清单、审批服务事项清单、执法检查事项清单、权责清单，推动街道审批服务执法一体化平台建设，完善“街道吹哨、部门报到”工作机制。加快建立农业农村、交通运输综合执法体系，打造农业农村、交通运输综合服务平台。加大“互联网+政务服务”平台建设，推进“宁满意”工程，推动落实“一件事”应用服务场景，深化“告知承诺制”等改革成果运用，提高办事效率和服务质量。不断提升行政效能。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。优化政府法律顾问制度，加强重大行政决策以及规范性文件合法性审查，完善bbin宝盈官网台区重大合同审查备案办法；优化行政复议工作机制，规范行政复议委员会工作流程，提升行政复议办案质效，基本建成法治政府。强化审计监督，加强脱贫攻坚、资源环境、保障性安居工程等重点民生领域审计工作，规范政府权力运行。推进智慧bbin宝盈官网建设，建成区大数据中心，加快应急、水务、城管、环保等智慧平台整合，不断丰富智慧城市场景应用，提升政府治理信息化水平。