（一）发展计划总体思路

2022年是全面落实省市区党代会部署的开局之年、是“十四五”规划实施的重要之年、也是打造“全面创新、全域高新”新bbin宝盈官网的关键之年。2022年的国民经济和社会发展计划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神、总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，紧扣数字bbin宝盈官网建设推动高质量发展，奋力谱写“强富美高”新bbin宝盈官网建设现代化新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）发展计划主要目标安排

1.重点指标安排：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长7%，软件业务收入2950亿元，实际利用外资3.3亿美元，外贸进出口总额稳中提质，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

2.重点项目安排：区重点项目120个，计划总投资1710.3亿元，年度计划投资376.6亿元。其中：产业发展类项目47个，年度计划投资53.9亿元，占比14.3%；城市建设类项目52个，年度计划投资298.1亿元，占比79.2%；民生服务类项目21个，年度计划投资24.6亿元，占比6.5%。

（三）发展计划重点工作任务

——强化数字引领，打造产业发展新高地

1.培育数字经济产业生态。加快数字经济布局，深化数字经济与实体经济融合，谋划建设8个数字经济产业园区。一是不断提升软件产业地标核心价值。锚定“3+3+3”软件产业发展体系，启动八五一一所研发总部与电子信息创新基地建设，加快运满满总部、中兴5G+产业园等项目进度，推动软件谷向数字谷转型升级，积极争创中国软件名园，不断增强“软实力”。实现软件业务收入2950亿元，新增软件产业建筑面积60万平方米，新增涉软企业350家。二是大力发展新型都市工业。围绕智能制造装备和轨道交通两大主攻方向，加快汇聚优质新型都市工业企业，强化产业创新能力，打造“硬势能”。全年净增规上工业企业不少于10家。三是实施产业链强链补链行动。鼓励华为、中兴、中电十四所等龙头企业开放应用场景，引导中小企业围绕骨干企业构建多链联动、融通发展的产业格局，构建完善鸿蒙操作系统、网络信息安全等产业链。

2.撬动创新发展内生动力。一是培育良好双创生态。聚焦精益创业发展方向，着力构建专业化、全链条的创新创业服务体系，不断丰富双创投资和资本平台，推动“资本撬动创新，赋能全域高新”。二是激发创新主体活力。调整优化“四大”培育计划，不断完善企业梯度培育体系。推动科技型企业成长，科技型中小企业成功备案1700家，强化高新技术企业量质并举。壮大独角兽、瞪羚等高成长性企业，总数继续保持全市前列。加快培育专精特新企业和单项冠军企业，带动细分领域强势突破。推动亚信安全、新视云、嘉环3家企业实现上市，力争上市企业总数达13家。三是大力引培创新型人才。瞄准“初创企业—高企—瞪羚独角兽—上市企业”人才生态链，精准投放政策资源，撬动优势产业和优质项目引才磁石效应。开展“人才成长伙伴服务行动”，强化谷雨双创学院品牌影响力，优化双创人才培育体系，集聚紫金山英才高峰计划1人，培育先锋计划创新型企业家14人，引进市级高层次创新创业人才12人。四是着力打造“最简版本、最优服务”营商环境。推动“及时雨”政策直达平台优化更新，确保企业库更丰富，数据匹配更智能，政策推送更精准，资金拨付更高效。全面推行“马上办、网上办、就近办”，深化“不见面审批”改革，推动高频“一件事一次办”。

3.促进项目建设质效并增。一是提升招商引资实效。在境内重要城市举办10场以上高质量、有影响力的招商推介活动。借力软博会、金洽会等活动，举办具有bbin宝盈官网特色的专场推介会。全年实现签约项目投资总额708亿元，实际利用内资额108亿元。二是着力稳外资稳外贸。提高利用外资综合效益，创新利用外资方式，拓展国际化招商领域，引导外资向高端商贸综合体、信息服务、健康养老等高端产业投资。加快外贸优化升级，促进拥有自主品牌和自主知识产权的重点行业企业扩大出口，积极培育外贸竞争新优势。三是扎实推进重大项目建设。全力推动一批“强基础、添动能、利长远”的重大项目，加强项目全周期管理、全链条服务，着力推前期、抓在建、促新开、强储备，切实提高项目落地率、转化率，加快形成项目滚动实施的“动能”和“势能”。加强政府专项债项目储备和申报，积极推进REITs试点工作。

——优化城市格局，打造数字城市新优势

4.推动重点片区有序开发。紧扣“全域高新”发展定位，推动数字产业赋能城市发展建设，加快构建“bbin宝盈官网数字城”。一是中部数字创新片。软件谷紧抓南园基础配套、区域治理、产业导入等关键环节，不断扩大园区对优质项目、人才资源的吸引力，全面彰显软件谷对外影响力。不断提升“两桥”片区功能品质，高标准打造数字城核心区，深入开展D1地块招商工作，积极引入人工智能、5G数字技术等数字产业新兴业态；推进数字城核心区一期地块2家区域总部、1家院士工作站注册落地；有序推进徐工片区、龙翔启动区等地块出让开发。二是东部枢纽提升片。推动凤台南路景观提升项目建设，打造“两带”“三片”“多点”区块。加快南站枢纽经济总部集聚区建设，推动绿地玉晖晶舍商务中心等项目建设，打造科技创新产业枢纽平台和活力多元的城市空间。三是西部滨江转型片。借助莲花湖都市工业产业社区平台，挖掘发展一批以软件研发为先导、都市工业为支撑的项目。推进秦淮新河入江口南岸片区规划建设，以十四所、华士、泰通等企业为依托，打造特色产业集群，初步建成滨江智能制造创新高地。四是南部智造培育片。聚力实施梅山都市产业园开发建设，高起点规划南部新型都市工业园，打造bbin宝盈官网台区都市工业新高地。

5.稳步提升城市功能品质。一是加强基础设施建设。加快打通城市堵点，推进紫荆花路西延、滨江大道bbin宝盈官网段等重要节点道路建设，增加对外和区域内部道路的互通互联。配合推进南沿江铁路项目建设，大力推进宁芜铁路扩能改造工程，实施bbin宝盈官网西路、花神大道等道路环境整治项目。推动公交地铁“两网融合”，完成189个公交站台提档升级。二是不断完善城市住房体系。继续实施4个棚户区改造项目，完成27个老旧小区改造。加快推进潘窑保障房B组团等6个保障房项目建设，开工建设定坊保障性租赁住房项目，服务支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。三是数字城市建设持续深化。完善智慧bbin宝盈官网数字底座建设，为全区信息化建设提供数据、云计算、网络和安全等资源支撑。加快推进“一网统管”工作，完成区级数字化治理中心选址和建设。推动“智慧软件谷”建设，搭建双创服务线上平台、智慧园区信息平台。推进区垃圾分类贮存分拣中心以及资源回收“点—站—中心”建设，引入“门前三包”智能化新场景监管系统，提升街巷管理信息化水平。加快推进停车资源共享二级管理平台建设，全面提升停车泊位利用率。

6.塑造城市生态魅力空间。一是推进绿色低碳发展。编制区级碳达峰行动方案，坚决遏制高耗能项目盲目发展，严格落实能耗“双控”，加快传统产业绿色低碳发展，督促梅钢等重点工业企业实施一批节能技术改造项目，推进梅钢非钢新产业发展。二是构筑生态绿色屏障。坚决把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置，推进长江智慧禁捕系统二期工程建设，加强滨江风貌设计、江面风光美化，推进滨江岸线复绿成景、深度蝶变。推进空气质量改善，努力实现PM2.5和O3“双控双减”、VOCs和NO2协同减排；推进水污染防治，巩固国、省考断面稳定达标；持续开展“无废城市”建设，做好土壤及固废污染防治。三是加快植绿增绿步伐。实施“拆墙透绿”“拆墙增绿”行动，加强小微绿地、口袋公园、立体绿化、屋顶绿化建设，推进bbin宝盈官网南路沿线绿道及bbin宝盈官网城市公园内绿道建设，全区林地保有量保持稳定状态，实现林木覆盖率31.31%，建成区绿地率46.04%。

——优化服务保障，描绘民生幸福新图景

7.加大民生领域保障力度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进十二件91项民生实事任务，年度计划总投资78.8亿元。一是稳住就业基本盘。拓宽就业创业渠道，鼓励创业带动就业和多渠道灵活就业，全年新增城镇就业、培育自主创业、创业带动就业人数均达市定标准。二是强化救助帮扶力度。整体推进城乡最低生活保障、特困供养、困难群众临时救助、残疾人两项补贴、六类困难群体兜底保障等救助工作，实施分层分类救助，打造区街联动、立体救助、协调一致、运作规范的社会救助体系。三是聚焦“一老一小”问题。推进老年友善医疗机构建设和安宁疗护试点工作，合理配置区街社三级养老服务设施，优化区级时间银行管理信息平台，推广社区银发顾问，落实80岁以上老年人普惠养老服务，初步形成覆盖全域的智慧养老生态体系，积极争创全国智慧健康养老示范基地。优化0-3岁婴幼儿照护服务，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到2.9个。着力实现老有颐养、幼有善育。

8.扩大公共服务有效供给。落实《南京市基本公共服务实施标准》，推动基本公共服务从“人人享有”向“高质量享有”延伸。一是扩大教育资源供给。新建24个教育资源项目，争创区级课程游戏化建设项目6个，争创省、市优质园5所，内培外引让名校全覆盖、让名师进bbin宝盈官网、让名校进保障房片区。扎实推进“双减”工作，稳慎有序推进规范民办义务教育有关工作，逐步完善家庭教育指导工作机制。二是高标准构建“幸福三圈”。加大社区商业布局力度，建成3家便民超市，新增商务商贸设施40万平方米，逐步提升居民“最后一公里”生活服务便捷度；推进“健康bbin宝盈官网”建设，加快优质医疗卫生资源扩容，推进区公共卫生服务中心、江苏省妇幼保健院总部等项目建设，建成健康驿站不少于3个，健康社区建成率不低于80%；持续打造有较大影响力、具有bbin宝盈官网特色的文化品牌，推进文化馆、图书馆智能化二期建设，新改建28套全民健身路径，全年完成200场群众性体育活动。

9.提升基层社会治理效能。一是疫情防控常抓不懈。坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇，增强应急处置能力，进一步加强疫情防控的社会面管控，推进自动测温设备全覆盖，推动区疾控中心核酸检测实验室建设，稳步推进新冠疫苗接种工作，扎实做好常态化疫情防控措施。二是提高社会治理水平。持续推进社区治理，全面打造数字社区。强化文明创建常态长效管理，推进“文明bbin宝盈官网”实践云建设，争创首批全国文明典范城市。完善“网格+”体制机制，落实“五有一网格”防控要求，完成市域社会治理创建工作。三是维护社会安全稳定。积极推进常态化扫黑除恶斗争，开展防范和化解金融风险专项整治，确保不发生区域性金融风险，确保全区电信网络诈骗、“套路贷”违法犯罪活动得到根本遏制。加快bbin宝盈官网应急指挥平台建设，建立区级应急物资管理系统，防范应对各类自然灾害。强化食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。