为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众健身健康需求，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）和《省政府关于印发江苏省全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（苏政发〔2021〕80号），以及《市政府关于印发南京市全民健身实施计划的通知》（宁政发〔2022〕15号）等文件精神，立足bbin宝盈官网实际，制定本实施计划。

一、发展基础

“十三五”时期，bbin宝盈官网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实全民健身国家战略，扎实推进《bbin宝盈官网台区全民健身实施计划（2016-2020年）》贯彻实施，全民健身公共服务体系建设取得阶段性成效，全民健身事业实现可持续发展。一是场地设施供给提质增效。不断完善“10分钟体育健身圈”建设，新改建全民健身路径192套，新建健身小绿园15个，社会足球场地10片，新增健身步道29公里，建成启用智慧社区健身中心3个，二代智慧健身路径8套，智慧健身步道1条，全区人均体育场地面积1.71平方米。二是全民健身活动蓬勃开展。平均每年组织150场以上群众性体育赛事活动，打造航模公开赛、亲子动漫跑、社会体育指导员技能大比拼等特色活动品牌，足球项目初步形成bbin宝盈官网台区“足协杯”比赛、中国（南京）软件谷IT精英足球赛和“区长杯”校园足球联赛等三大常态化品牌，全区经常参加体育锻炼人数比例达41%。三是科学健身指导成效显现。运动促进健康理念形成，体育生活化成为群众自觉行为。每年为超过3500名居民提供免费国民体质监测服务，总体合格率达93.9%，每年开展科学健身大讲堂、技能培训指导20余场次，每千人拥有社会体育指导员5.2人。四是体育社会组织逐步完善。体育社团总数达63家，其中区级体育社团23家，街（镇）体育社团40家，街（镇）体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会实现全覆盖。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于体育工作系列重要指示，坚持以人民为中心，坚持改革创新，坚持融合发展，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，不断满足人民群众对美好生活的向往，为“强富美高”新bbin宝盈官网建设贡献力量。

（二）发展目标

到2025年，健康中国战略和全民健身国家战略贯彻更加深入，全民健身公共服务体系更加完善，政府主导、部门协同、社会参与、法治保障、全民共享的全民健身工作格局全面形成，人民群众的幸福感、获得感不断提升。一是场地设施建设更加均衡。不断提升“10分钟体育健身圈”内涵，人均体育场地面积达4.2平方米。二是全民健身活动更加丰富。每年开展全民健身赛事活动200场以上；经常参加体育锻炼人数比例达45%以上。三是体育健身指导更加普及。《国民体质测定标准》合格率达95%以上；每千人拥有社会体育指导员不少于5.4名。四是体育产业发展平稳快速。新增城市体育服务综合体1家，体育产业基地达1家以上，城乡居民人均体育消费达到4500元，带动全区体育产业总规模达到120亿元，增加值占全区地区生产总值达到2.5%。五是体育社会组织更加完善。体育社团总数达74家，力争创建2家3A级体育社团和15家2A级体育社团。

三、主要任务

（一）加大全民健身场地设施供给

1.优化场地设施布局。按照国家、省、市关于全民健身场地设施建设补短板要求，完善常态化普查机制，摸清家底短板，有效利用公共空间，合理规划场地设施，有计划地把资源向发展不充分不平衡地区倾斜。聚焦群众就近就便健身需要，重点建设贴近社区、举步可就的全民健身路径、健身步道、灯光球场等兼顾全人群健身的场地设施。到2025年，新改建全民健身路径100套，新增健身步道20公里、灯光球场10个。（责任单位：区文旅局（体育局）、区发改委、区财政局、区住建局、区水务局、区农业农村局、区统计局、规划资源分局，各街道（园区））

2.拓展体育活动空间。加强部门联动，在城市绿道公园建设、老旧小区改造等项目中因地制宜植入体育元素。盘活空闲土地、用好公益性建设用地、探索租赁方式供地、倡导复合模式用地，挖掘体育场地设施建设潜在资源，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶及高架桥下等“金角银边”，“见缝插针”建设体育场地设施。到2025年，新改建体育公园1个、全民健身中心1个，新增户外公共服务设施5个。（责任单位：区文旅局（体育局）、区发改委、区财政局、区住建局、区水务局、区农业农村局、规划资源分局，各街道（园区））

3.推进场地设施智慧化。推广智慧健身设施，优先补足缺口短板，提高普适化水平，实现区域全覆盖。借鉴智慧社区健身中心运营经验，在有条件的百姓健身房等室内健身场所配置使用智慧健身器材，逐步实现室内健身场所互联互通、数据联动共享的技术革新。有效利用线上平台，推动室外全民健身设施智慧化管理。到2025年，新增百姓健身房5个、智慧健身设施3处、数字升级公共体育场馆1个。（责任单位：区文旅局（体育局）、区发改委、区科技局、区财政局、区住建局、区农业农村局、规划资源分局，各街道（园区））

4.提升场地设施使用效率。进一步推进公共体育场地开放，完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策。推动符合开放条件的公办学校体育场地设施向社区群众免费或低收费开放。政策引导促进社会经营性体育场馆优惠开放，惠及更多锻炼人群。强调建管并举，深入实施省、市公共体育设施开放管理办法，落实公共体育场地设施属地负责制。开展室外全民健身场地设施管护专项治理行动，健全管护制度，提高管护成效。（责任单位：区文旅局（体育局）、区发改委、区教育局、区财政局、区住建局、区农业农村局、规划资源分局，各街道（园区））

（二）完善全民健身赛事活动体系

5.提升特色赛事活动品牌价值。发挥bbin宝盈官网台区山水人文优势，不断丰富航模公开赛、亲子动漫跑、社会体育指导员技能大比拼等特色品牌赛事活动内涵。大力推进“三大球”和“三小球”赛事活动培育，促进体育社团品牌赛事活动新发展。深度挖掘体育传统项目、民间民俗和“非遗”项目品牌价值，鼓励开展具有区域特色的街道级群众性体育赛事活动。深入打造“一街一品、一区多品、一品多精”的全民健身赛事活动品牌体系，放大溢出效应，吸引更多群众参与健身锻炼。（责任单位：区全民健身工作部门联席会议成员单位）

6.提高全人群健身活动参与度。鼓励支持机关和企事业单位举办职工赛事，普及工间操、广播操以及适合中青年人群的健身跑、骑行等健身活动。积极开展针对青少年近视、肥胖等问题的运动干预，鼓励体育社团、协会、俱乐部进校园，开展体育技能、棋类魔方等益智类体育项目培训。推广健身气功、太极等适合老年人开展的体育项目，办好老年人体育节。推广适合残疾人健身和康复的运动项目。关注妇幼健康，定期开展亲子健身活动。加强少数民族体育工作。（责任单位：区机关工委、区教育局、区文旅局（体育局）、区总工会、团区委、区妇联、区残联，各街道（园区））

7.推动赛事活动网络业态发展。推进互联网、5G、大数据、人工智能等新技术在全民健身赛事活动中的运用，丰富赛事活动组织形式，形成线上线下相结合的新模式。推动线上和智能体育赛事活动开展，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。通过常态化开展全民健身线上课程、健身健康知识推送、“打卡”挑战和赛事活动信息发布等，打造全民健身网络赛事活动和窗口服务新体系。倡导居家科学健身，推动“全民健身进家庭”，加速全民健身生活化进程。（责任单位：区委宣传部、区科技局、区文旅局（体育局），各街道（园区））

（三）提升全民健身科学指导水平

8.加强社会体育指导员队伍建设。优化、简化注册审批流程，每年培训150名以上三级社会体育指导员，实施网格化管理，为每个社区配备10名以上社会体育指导员。广泛汲取社会力量参与，积极引导退役运动员、教练员、体育教师、体育社团人员、基层体育干事等加入社会体育指导员队伍。分级、分类建立健全社会体育指导员档案管理和培训制度，强化职业资格和技能认证，切实提高社会体育指导员专业技术能力和指导服务水平。探索有激励机制的社会化服务模式。鼓励和支持社会体育指导员积极参与志愿服务，形成区级社会体育指导员志愿服务品牌。（责任单位：区文旅局（体育局）、团区委，各街道（园区））

9.完善科学健身指导工作机制。健全区、街、社区三级国民体质监测网络，以“测试服务+抽样调查”形式，每年为3000人以上免费提供标准化体质测试服务和个性化健身指导方案，建立跟踪信息数据库档案。扩大科学健身指导范围，每年开设10场以上运动促进健康系列讲座，广泛宣传普及全民健身与全民健康知识，提升主动健身意识。推行《国家体育锻炼标准》，每年举办达标赛，探索实施大众体育项目业余达标、段位、等级制。推动各单项运动协会开展达标达级评价活动，逐步完善业余锻炼评价体系。（责任单位：区全民健身工作部门联席会议成员单位）

（四）强化全民健身组织网络建设

10.健全体育社会组织结构。强化体育总会和体育社团的组织建设，努力构建以街道和社区体育社会组织为基础，各项目、人群类体育社团为支撑，覆盖区、街、社区的三级体育社团组织架构，推动体育社会组织向基层延伸。充分发挥体育总会在体育社会组织中的核心纽带作用，重点发展群众广泛参与的运动项目社团和人群类社团，扶持发展各类体育俱乐部，鼓励多元主体参与青少年体育培训和赛事活动组织，提高体育服务水平。（责任单位：区民政局、区文旅局（体育局），各街道（园区））

11.加快体育社会组织改革。推动体育社团分类改革，按照规范化、社会化、实体化、专业化方向发展。引导体育社团依照法规政策和章程建立健全法人治理结构。加强分级分类管理，不断完善各项规章管理制度。有序推进政府向体育社团购买服务，提升体育社团承接全民健身公共服务水平，激发体育社团生机与活力。支持体育社团举办群众性赛事活动和志愿服务，发挥体育社会组织在基层社会治理中的作用，助力社会和谐发展。（责任单位：区民政局、区文旅局（体育局），各街道（园区））

（五）推进全民健身跨界融合发展

12. 深化体教融合。按照国家、省、市关于深化体教融合促进青少年健康发展实施意见要求，贯彻落实青少年业余训练“5621工程”，打造市、区、校三级联动赛事活动。坚持学训并重，扎实推进体育特色学校和青少年体育俱乐部建设发展，推动新兴、传统、“非遗”体育项目及选派优秀教练员进校园，提升“一校一品、一校多品”办学特色，激发广大青少年主动锻炼的自觉性。积极探索开展青少年业余训练的新途径、新方法，继续保持足球、武术等优势项目训练水准，推动弱势项目迎头赶上，为省、市运动队发现、培养、输送更多优秀体育后备人才。（责任单位：区教育局、区文旅局（体育局），各街道（园区））

13. 促进体卫融合。探索建立体育与卫健等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，推动健康关口前移。鼓励医院、国民体质监测机构、社区智慧健身中心、社会力量等参与打造体卫融合基层服务载体，提供运动健身、慢病防治、保健康复等服务，有序推进区、街、社区三级运动促进健康中心、站、点建设。建立体卫融合专家团队和运动促进健康服务人才库，定向培养兼具运动与医疗知识的复合型人才。通过建立完善运动康复管理、主动健康管理、运动促进健康宣传教育三大服务体系，逐步形成运动干预、疾病预防、健康宣教的体卫融合闭环服务新模式。（责任单位：区文旅局（体育局）、区卫健委，各街道（园区））

14. 推动体旅融合。推动旅游项目与体育项目融合，重点发展水上、户外、航空等时尚运动项目。发挥bbin宝盈官网台区山青水绿、红色人文的旅游资源优势，探索在特色旅游景区组织开展定向越野、健身走、公路骑行等赛事活动，打造具有区域影响力的体育旅游目的地，开发具有bbin宝盈官网特色的精品体育旅游线路，形成“旅游观光+户外运动+赛事体验”融合发展新模式。（责任单位：区文旅局（体育局），各街道（园区））

四、保障措施

（一）加强组织领导

坚持党对全民健身工作的全面领导，坚持政府主导、部门协同、社会参与、法治保障、全民共享的全民健身工作格局，充分发挥bbin宝盈官网台区全民健身工作领导小组和部门联席会议机制，指导带领各有关部门扎实推进全民健身各项工作落实，按照职责分工压实责任，进行跟踪评估，接受社会监督，全力推进更高水平全民健身公共服务体系打造，助力“强富美高”新bbin宝盈官网建设。（责任单位：区全民健身工作部门联席会议成员单位）

（二）加强政策保障

将全民健身事业经费列入政府财政预算，通过安排扶持资金、政府购买服务、接受社会捐赠等方式，拓宽全民健身多元投入渠道，鼓励社会资本参与全民健身发展。加大政府向社会力量购买公共体育服务力度，加强对财政资金使用效益的评估。深化“放管服”改革，强化对全民健身场地设施、赛事活动、体育社团的管理服务。（责任单位：区文旅局（体育局）、区发改委、区财政局、规划资源分局，各街道（园区））

（三）加强宣传报道

广泛宣传强富美高、健康bbin宝盈官网建设美好愿景，大力弘扬中华体育精神，创作一批符合时代特色的全民健身题材的宣传文化作品。宣传bbin宝盈官网台区新时期全民健身新规划、新举措，提升全民健身意识和素养，营造全民健身良好社会氛围，让更多群众投身运动健身行列，成为健康bbin宝盈官网新增量。（责任单位：区全民健身工作部门联席会议成员单位）

（四）加强人才培养

加强全民健身人才队伍培养发展的制度建设，创新人才培养模式，畅通培养渠道，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化全民健身人才培养体系和科学评价机制。分级分类构建健身指导专家库，集聚国内健身、营养、医疗相关领域人才资源。积极引导退役运动员、教练员、体育教师、体育产业从业人员从事全民健身志愿服务。（责任单位：区人社局、区文旅局（体育局），各街道（园区））

（五）加强安全管理

严格贯彻国家、省、市安全生产部署要求，加强对公共体育场馆及全民健身场地设施的安全运行监管，定期开展安全生产督查检查。落实全民健身赛事活动的安全风险排查、评估、化解和管控制度，抓好全民健身各种存量风险化解和增量风险防范，保障全民健身赛事活动安全有序开展。加大经营高危险性体育项目等重点部位、重点领域的安全监管。（责任单位：区文旅局（体育局）、区应急管理局、区市场监管局，各街道（园区））

（六）加强绩效评估

落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，定期开展全民健身公共服务民众满意度调查，及时听取基层和媒体对全民健身公共服务的意见和建议，支持和鼓励成立第三方评价小组，对《bbin宝盈官网台区全民健身实施计划（2021-2025年）》落实情况进行评价，促进政策执行力和群众满意度双提升。（责任单位：区文旅局（体育局）、区卫健委、区统计局，各街道（园区））

附：

《bbin宝盈官网台区全民健身实施计划》政策解读