（一）发展计划总体思路

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年、是实施“十四五”规划的中期之年、也是深化“全面创新、全域高新”新bbin宝盈官网建设的关键之年。全区上下将坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以打造“滨江首岸”、锚定“数字首位”为目标，坚持全区高端、产业高峰、治理高效，持续锻造新的产业竞争优势，大力提振发展信心，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，奋力建设现代化典范城市创新名区，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长、社会发展更加安定和谐。

（二）发展计划主要目标安排

1.重点指标安排：地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长5%-6%，一般公共预算收入增长6%，软件业务收入2750亿元，实际利用外资、外贸进出口总额稳中提质，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

2.重点项目安排：区重点项目100个，计划总投资1525.1亿元，年度计划投资292.2亿元。其中：产业发展类项目38个，年度计划投资51.3亿元，占比17.6%；城市建设类项目43个，年度计划投资218.5亿元，占比74.7%；民生服务类项目19个，年度计划投资22.4亿元，占比7.7%。

3.政府投资计划：安排政府投资计划A类项目78个，计划总投资245.69亿元，年度计划投资64.90亿元。其中城建基础设施项目46个（年度计划投资23.25亿元）、民生保障项目20个（年度计划投资37.25亿元）、公共安全项目3个（年度计划投资0.12亿元）、公共管理项目9个（年度计划投资4.28亿元）；安排政府投资计划B类项目101个，计划总投资125.18亿元。

（三）发展计划重点工作任务

——做强产业地标，让经济发展更具活力、更高质量

1.打造数字经济“最强引擎”。坚持数字产业化、产业数字化，构建“一核三级”[7]数字经济产业格局，加快创建“全省数字经济创新中心”。一是推动软件与信息服务业高端化发展。以创建首批中国软件名园为抓手，瞄准区块链、元宇宙等前沿领域进行布局，强化数字产业化引领力。实现软件业务收入2750亿元，新增软件产业建筑面积60万平方米，新增涉软企业350家。二是数字赋能产业转型。突出数字赋能，大力发展智能机器人、轨道交通装备、智慧医疗设备等产业，引制造“上楼入园”，有效提升智能车间、标杆工厂“含数量”，促进产业加速迭代，全年新引进都市工业项目数66个。三是加快产业扩链强链。抢抓国内数字经济产业爆发式增长的新机遇，大力发展信创、集成电路等新业态、新模式，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，打造一条相对完整的数字经济迭代链条，不断放大核心产业集聚优势，集中财力、物力培育招引产业链“链主企业”“总部企业”。

2.激发创新策源核心动力。一是壮大高科技高成长企业集群。加强企业梯队培育，入国家库科技型中小企业1800家，有效期内高新技术企业900余家，支持高水平新型研发机构培育建设，大力培育专精特新企业和单项冠军企业，加快发展独角兽、瞪羚企业，推动佳源科技、新视云科技等企业实现上市，力争上市企业总数达17家。二是构建融通创新载体。完善“众创空间—孵化器—加速器—特色园区”孵化链条，支持中软华为云创新中心、华为（南京）数字经济赋能中心、软件谷-博智网络靶场等重点平台建设。不断完善人才引育机制，建立储备丰富的国家重点人才工程蓄水池。三是塑造bbin宝盈官网科创金融品牌。设立、引进创投金融机构，为种子期、初创期科技企业和高校科研院所团队创业提供股权投资。深化科创金融产品和服务创新，为科创型企业提供多元化和全周期的金融服务，用“科创+金融”为bbin宝盈官网企业增信赋能。四是打造营商环境新高地。聚焦“一网通办”，深化“一件事”改革，逐步实现高频“一件事”全流程“网上办、掌上办”。开设“南京都市圈通办”线下专窗，搭建“宁马跨省通办”云窗口，实现更多高频政务服务事项“全城通办”“跨省通办”。建设一批数字化应用场景，建成实用、好用、管用的“一网统管”平台。

3.精准招引推动项目攻坚。一是促进招商项目落地生根。开通“24小时虚拟招商热线”，运营和推广“bbin宝盈官网数字招商专员”，借力软博会、金洽会等活动，举办具有bbin宝盈官网特色的专场推介会，着力招引一批龙头型、节点型、终端型企业。全年实现签约项目投资总额700亿元以上，实际利用内资额110亿元以上。二是推动开放型经济提质扩量。创新利用外资方式，建立外资项目落地台账，推进光明投资收购、众能联合等一批外资项目到资，打造外资集聚地。培育外贸新业态新模式，出台跨境电商产业激励扶持政策，建设bbin宝盈官网台区跨境电商产业园区，支持外贸企业畅通订单渠道、积极扩大进口，促进外贸稳定健康发展。三是提升项目建设质效。常态化举办重大项目对接推进会，强化项目建设资金要素保障，坚持在库项目抓前期、前期项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓达效，环环相扣拧紧项目建设“螺丝”，确保项目建设高质高效推进。

——重塑城市形态，让bbin宝盈官网形象更加鲜明、更显魅力

4.重构升级“双核”空间布局。一是聚力打造“新滨江”。以“一环串五城”为引领，优化拓展“新滨江”空间格局，促进产业有机更新，打造滨江发展新典范。推进“新滨江”原有国资平台清理整合，研究论证梅山老生活区等重点项目合作开发模式，有序开展大胜关公园、“开放·之环”等重点地段城市设计国际咨询工作，深入推进秦淮新河入江口南岸留白地块、莲花湖北侧商办地块等优质地块的产业策划和规划研究，加快清理盘活一批低效产业用地，着力招引引领性、旗舰型重大产业项目，促进新滨江主导产业尽快形成集聚效应。二是加快构建“数字城”。以数字经济发展、智慧城市建设为重点，统筹推进软件谷、“两桥”片区发展，构建具有独特气质的bbin宝盈官网数字城。软件谷启动实施“智慧软件谷”二期建设，打造医疗、电力汇聚的高科技“牛首人工智能产业园”，推动诚迈科技信创产业园、展芯半导体总部等签约项目尽快开工建设，推进航天科工8511所研发总部与电子信息创新基地等项目按序开工，实现软件谷向数字谷迭代升级；“两桥”片区推进bbin宝盈官网数字城核心区D1科研地块招商工作，跟踪滨水研发中心、河湾标志中心产业办公载体建设进度，协同引进数字文旅、绿色智慧、移动互联网、科技服务等新兴产业，逐步提升产业能级。

5.织密织牢城市治理“针脚”。一是全面加快路网建设。科学布局宁芜铁路片区规划，做好铁路外迁后的复兴利用。续建滨江大道bbin宝盈官网段（S338）和机场二通道北段，深化奥体大街-规二路（凤台南路-西春路）3条跨区断头路方案研究，加快推进紫荆花路西延、工农河公路及古雄大道南延建设工程等项目，全面推进花神大道、宁丹路等道路环境整治工程。二是完善住房保障体系。实施长虹路片区（一期）、尤家凹3号等棚户区改造任务，加快推进潘窑地块、绿洲南路二期等保障性住房建设，推进全区48幢隐患建筑三年（2022年—2024年）整治计划，有力有序推动“保交楼”项目，持续优化住房保障服务。三是提高城市精细化建管水平。优化城市管理“精靓系统”电子地图。持续推进区级智慧停车二级平台建设，开发机关企事业单位共享泊位1000个。加快推进再生资源回收体系与生活垃圾分类收运体系“两网融合”，探索搭建“智慧垃分”回收平台。深入推进bbin宝盈官网台区污染物自动化智能分拣中心工程项目，新改建2座城镇公厕。保护乡村肌理，创成2个村组美丽家园。

6.铺就绿色发展生态底色。一是加快绿色低碳发展。持续开展“两高”项目[8]整治，指导梅钢等重点企业节能减排降耗，推动重点领域存量项目技术改造，培育“绿色发展领军企业”。二是强化生态环境治理。坚决把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进长江生态环境保护修复，加强滨江风貌设计、江面风光美化。深入打好“三大保卫战”，推进大气环境深度治理，加大水、土壤污染防治力度，PM2.5年均浓度、优良天数比率持续改善，“一河一策”确保国省考断面稳定达标。三是做好增绿补绿文章。开展“增绿量、添色彩、提品质”行动，推进“公园城市”建设，加快推动游园绿地、绿廊绿道、道路景观精细化建设，着力打造bbin宝盈官网核心区线性公园、bbin宝盈官网城市公园、秦淮河百里风光带等一批游园绿地新品、优品、精品，让bbin宝盈官网人推窗见绿、出门有园。

——坚持共建共享，让民生答卷更加厚实、更有温度

7.兜牢基本民生保障底线。精准抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作，确保民生实事项目办实办好。一是夯实就业“基本盘”。做优“贤聚金陵 梦汇bbin宝盈官网”人才服务品牌，深挖省级数字经济人力资源产业园发展潜质，推动零工市场扩容提质，统筹做好失业人员、困难群体等重点群体就业。全年新增城镇就业2.1万人、引领大学生创业410人。二是强化社会保障力度。探索“供给型”向“需求型”救助模式转变，持续提高城乡低保标准、特困供养保障水平和临时救助水平，做好困难人员参保和待遇享受的“托底保障”，生活不能自理特困人员集中供养率稳定在60%以上。三是关爱守护“一老一小”。聚焦老年人现实需求，开展家庭适老化改造工程，对辖区内独居、空巢、失能等老年人群体定期开展探访关爱服务，为经济困难及80周岁以上老人开展上门照护服务，促进居家社区机构联动的社区养老综合体落地。健全托育服务体系，优化0-3岁婴幼儿照护服务，新增普惠托育机构1家，托育班15个。着力让老人幸福颐养，让孩童阳光成长。

8.促进公共服务优质共享。一是推进教育优质均衡发展。以“三名工程”为指引，以“三航工程”为依托，创建省、市优质园4所，创建1所“推进素质教育示范初中”，建成名校长培育平台和基地，持续开展名师培育工程，完善后备教师人才储备库。稳慎有序推进“公参民”学校治理，确保民办教育规范、有序、优质发展。二是完善“幸福三圈”民生服务体系。加大商业布局力度，推动和引导一批无人超市、智慧导购、线上线下一体化的生鲜超市进社区，围绕举办社区嘉年华、主题集市等活动，进一步盘活商业资源，活跃“5分钟社区商业圈”氛围；提升“bbin宝盈官网满天”“诗意bbin宝盈官网”等文化品牌影响力和美誉度，依托“艺术鉴赏空间”“百姓书房”提供沉浸式艺术体验和高品质阅读享受，新改建25套全民健身路径，举办200场次群众性体育赛事活动，不断丰富“10分钟文体圈”内涵；推进医疗“名院名医名科室”工程，加快江苏省妇幼保健院总部、区公共卫生服务中心等项目建设，建成岱山社区卫生服务中心嘉业分中心，推进新冠分级分类诊疗体系建设，提升老年人新冠疫苗接种率，提高“15分钟健康服务圈”服务能力。

9.推动社会治理创新发展。一是激发市域社会治理活力。持续推进“精网微格”工程，深化区网格化社会治理联动指挥平台应用，发展壮大群防群治力量，全年网格化治理达标率达94%。有序推进“数字社区”建设，开展“数字社区”信息采集、试点和全面推广等工作，打造省级“美好和谐社区”。二是深化文明城市创建。实施文明城市创建长效管理，推进“文明bbin宝盈官网”实践云建设，推动新时代文明实践提质增效，创成首届全国文明典范城市。三是全力防风险护稳定。落实平安护民十项举措，开展常态化扫黑除恶斗争，推进打击整治养老诈骗、妇女儿童权益保障问题排查整治等专项行动。有效防范化解地方政府债务、大型企业债务、非法集资等领域风险，确保不发生非法金融活动及群体性事件。加快安全生产治理体系和治理能力现代化步伐，加强bbin宝盈官网应急指挥平台建设，尽快形成系统完备、成熟定型的安全生产隐患排查体系，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。