王学东代表：

您提出的“关于‘三农’以及民生助残工作的建议”已收悉，现答复如下：

改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。

从2020年起bbin宝盈官网开始实施农村人居环境整治三年行动计划，围绕主城规划定位因地制宜、分类施策。按照基础整治、整治提升和美丽家园三类标准分步梯次推进全区人居环境整治，明确38个村组整治对象、9项重点任务，以厕所革命、污水治理、垃圾分类处理和村容村貌提升为主攻方向，同步推进农村公共基础设施建设和常态长效管护机制建立，努力打造环境美、生态美、田园美的宜居乡村，总投资预算约3.9亿元。目前，全区已完成了26个村组基础环境整治、6个村组的环境提升工作和4个村组美丽家园建设，整治任务基本完成，涉农片区环境有了明显改善。

但从实际情况来看农村人居环境综合治理及长效管理工作仍然存在一些短板和不足，已完成整治的村组人居环境有时会出现返潮现象，村庄环境与bbin宝盈官网城市精细化管理要求还有一定距离，与宜居宜业都市和美乡村要求还有较大提升空间。为持续巩固农村人居环境整治成果，2022年区委、区政府联合出台了《bbin宝盈官网台区农村人居环境长效管护运行机制实施方案》（雨委办发〔2022〕57号），坚持生活宜居宜业、村庄绿化美化、设施配套完备、乡村治理有效的原则，以农村厕所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升、农田综合整治和乡风文明建设为重点，推行 “五位一体”（村庄河道、道路、绿化、垃圾和公共设施）综合管护模式，不断健全完善农村人居环境长效管护“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）机制，努力实现城乡环境一体化管理，推动城乡融合协调发展。

一是加强组织领导，明确管理责任。成立由区委、区政府分管领导任组长、副组长，各成员单位分管领导为成员的区农村人居环境长效管护领导小组，领导小组办公室设在区农业农村局，负责统筹、协调全区农村人居环境村庄长效管护推进工作。各相关部门按照职责分工，做好管理、监督、指导和服务工作。各涉农街道作为主体责任单位，指导相关社区建立管护清单，制定管护工作规范，完善人居环境管护队伍建设。

二是统筹资金整合，强化投入保障。按照区街财政奖补，部门统筹，村级自筹要求，不断加大村庄环境管护投入。区级财政积极发挥资金引导作用，进一步提高街道、社区高标准开展农村人居环境长效管护的积极性；各相关街道统筹整合各类资金投入，将农村人居环境长效管理纳入本级财政预算，保持对农村人居环境整治提升的财政支持，特别是对集体经济薄弱、筹措资金困难的社区，适当予以倾斜；各部门积极争取国家、省、市专项资金，按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功、形成合力”原则聚合投入支持；各相关涉农社区强化资金自筹能力，引导鼓励相关企业、乡贤加强村庄环境管护投入。

三是明确规范标准，强化考核督查。将农村人居环境长效管护工作纳入目标考核，建立健全激励约束机制。区农业农村局牵头做好对相关街道和社区的考核工作；各相关部门结合自身职能，制定考核细则，强化督察考核；各相关街道作为农村人居环境长效管护责任主体，结合本行政区域实际细化实施方案，持续巩固提升整治效果；各相关涉农社区切实把建立村庄长效管护机制摆在突出位置，根据村组实际完善环境巡查、保洁、管护办法，确保发现问题及时整改，村庄环境持久清洁。

四是坚持因地制宜，创新管理模式。鼓励支持相关街道和社区结合自身实际，通过借鉴城市居民小区管理、市政养护等经验，进一步健全完善街道综合管护与村级自行管护相结合的责任机制，实现专业化、社会化、市场化运行管护，推进城乡人居环境基础设施统筹谋划建设、统一管护运营，切实推动村庄环境长效管护 “标准化、规范化、制度化”，进一步提升农村环境整体管理水平。

五是深化宣传引导，激发内生动力。积极推动文明乡风建设。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，将改善农村人居环境纳入农民教育培训，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入家庭、社会教育。倡导将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，深入开展志愿服务、“美丽庭院”评选等活动，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，实现乡风文明与人居环境良性互动共同提升，助力全区农村人居环境长效管护落地落实。

六是强化耕地保护，推进农田综合整治。全面清理田间地头各类农业生产、生活垃圾，设置统一农具保管箱、农业废弃物收集箱等，规整放置；改造完善农业基础设施，及时拆除各种违规乱搭乱建和破损废弃的农用设施，完善农田道路、沟渠、电力等基础设施配套。遵循最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，确保无“农业大棚房”问题存在，杜绝田间环境脏乱差现象。规范农业经营主体管理。承包地入股合作社或者由村集体流转种植的或者项目储备用地空置未建时间达半年以上的，街道（园区）及社区要及时加强管理，集体规范种植，禁止随意荒芜或私垦乱种。未经批准一般耕地不得转为其他农用地，确需转为其他农用地及农业设施建设用地的需取得有关部门的合法批复、备案或者落实年度进出平衡。

七是据实统筹规划，抓好项目落地。柿子树社区和区残联共学攻坚案例“一亩花田”助残项目被列为重点培育项目，但在实际运行中遇到了规划上的困难。耕地保护是基本国策，是红线，在项目申报和立项时要充分考虑用地性质，考虑到上位规划的影响，确保符合用地性质，所做项目顺利落地。

感谢您对bbin宝盈官网“三农”工作的关心和支持，在农村人居长效管理方面，区农业农村局将进一步发挥牵头抓总作用，协同相关部门采用“四不两直”方式，加大考核力度，欢迎今后提出更多宝贵意见。

bbin宝盈官网台区农业农村局

2023年5月24日