一、编制背景

2022年1月10日，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），要求构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单。文件同步公布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，共996项。2022年7月14日，省政府办公厅印发《关于公布江苏省行政许可事项清单的通知》（苏政办发〔2022〕57号），公布《江苏省行政许可事项清单（2022年版）》共719项。2022年9月14日，市政府办公厅印发《关于公布南京市行政许可事项清单的通知》（宁政办发〔2022〕44号），公布《南京市行政许可事项清单（2022年版）》共423项。2022年10月29日，bbin宝盈官网台区政府办公室印发《关于公布bbin宝盈官网台区行政许可事项清单的通知》（雨政办发﹝2022﹞46号），公布《bbin宝盈官网台区行政许可事项清单（2022年版）》共224项。

2023年2月28日，国务院办公厅印发《关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号），根据法律法规修订、机构职能调整等情况，对涉及清单中的部分行政许可事项进行了调整，公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》共991项。5月22日，省政府办公厅印发《关于公布江苏省行政许可事项清单（2023年版）的通知》（苏政办发〔2023〕21号），公布《江苏省行政许可事项清单（2023年版）》共722项，并要求各地各部门认真落实《江苏省行政许可事项清单（2023年版）》，及时调整本地区、本部门行政许可事项清单，原则上应于8月底前编制完成，报同级人民政府审定后向社会公布，并抄送上一级协调办。2023年8月14日，市政府办公厅印发《关于公布南京市行政许可事项清单（2023年版）的通知》（市政办发〔2023〕25号），公布《南京市行政许可事项清单（2023年版）》共425项。

为贯彻落实国务院和省、市政府要求，对照《南京市行政许可事项清单（2023年版）》区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（以下简称协调办）会同区各相关部门，修订《bbin宝盈官网台区行政许可事项清单（2023年版）》。

二、清单情况

（一）总体情况

经与市清单公布的425个事项逐项核对，《bbin宝盈官网台区行政许可事项清单（2023年版）》共认领227个事项，其中，国家层级设定217项，省地方性法规设定7项，南京市地方性立法设定3项。编制参照2023年区清单，将区级部门主管、国家部委主管以及地方性法规设定三块合并编列。

（二）调整情况

（1）根据新出台的《中华人民共和国噪声污染防治法》，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》已经废止，已取消省生态环境厅主管的“防治污染设施拆除或闲置审批”中的“防治噪声污染设施拆除或闲置审批”，修改为“拆除或闲置海洋工程环境保护设施审批”。该事项仅针对海洋工程环境保护设施审批，bbin宝盈官网因自然禀赋原因无需认领涉海洋事项，bbin宝盈官网清单删除市生态环境局主管的该事项。

（2）根据《中华人民共和国体育法》修订情况，新增一项行政许可事项：“举办高危险性体育赛事活动许可”，由区文旅局主管，区文旅局实施；修改一项行政许可事项：将区文旅局主管，区行政审批局实施的“临时占用公共体育设施审批”改为“临时占用公共体育场地设施审批”。

（3）根据《江苏省野生动物保护条例》，新增一项地方性法规设定的行政许可事项：“外国人对省重点保护野生动物和国务院野生动物保护行政主管部门公布的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物进行野外考察或在野外拍摄电影、录像审批”，由区农业农村局主管，区农业农村局（省重点保护陆生野生动物和国务院野生动物保护行政主管部门公布的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物）、区农业农村局（省重点保护水生野生动物）实施。

（4）根据《市政府关于取消、承接和下放一批行政权力事项的决定》（宁政发〔2022〕38号），新增二项行政许可事项：

1.“第三类医疗器械经营许可”，由区市场监管局主管，区市场监管局实施。

2.“医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可”，由区卫健委主管，区卫健委实施。

（5）其他。根据有关法律法规修订等情况，对部分行政许可事项的实施机关、设定和实施依据等内容作出调整。

三、行政许可事项的解释说明

2023年版行政许可事项清单是对2022年版清单的动态调整，编制要求为国务院办公厅在2022年全国行政许可事项编制视频培训会上的统一口径。

（一）关于行政许可事项名称

行政许可事项清单的体例和要素，参照《中央层面设定许可清单》，包括事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。清单应当与《中央层面设定许可清单》相关要素保持一致，事项名称不得变更。

（二）关于行政许可事项来源

行政许可事项清单按照认领制编制，省、市、区三级行政许可事项清单是层层向下覆盖的关系。每一级行政许可事项清单的范围是本行政区域内各级行政机关实施的行政许可。bbin宝盈官网台区行政许可事项清单严格按照要求从南京市行政许可事项清单中认领，未突破上级清单内容，实施层级包含区以及市区、区乡共同实施的所有行政许可事项。

（三）关于下放委托的行政许可事项

经市协调办审核同意，市级部门委托下放bbin宝盈官网行政许可，共二项，分别为：区市场监管局实施的第三类医疗器械经营许可和区卫健委实施的医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可。

（四）关于法律、法规规定的其他事项

2022年，国务院办公厅在组织编制行政许可清单过程中，已组织各部门对现行法律、行政法规中涉及的行政许可进行全面梳理论证，多次征求主管部门和地方政府意见，专门征求了全国人大常委会法工委、司法部意见，对争议事项请专家组进行深入研究论证，确保法定许可事项全部纳入清单，清单中的事项全部都有法律依据。并明确要求在国家统一公布的行政许可事项清单之外，一些法律、行政法规的规定容易被误认为行政许可事项，编制清单过程中对于此类事项，可以请行业主管部门就事项性质咨询有关部委，不得自行决定编入地方行政许可事项清单。

（五）关于行政审批局问题

经请示市协调办，bbin宝盈官网台区为实施相对集中行政许可权改革区，根据《南京市行政许可事项清单（2023年版）》备注要求，实行相对集中行政许可权改革的，行政许可事项清单中的主管部门按照行业主管部门编列；实施机关按照审批部门编列，即已集中的事项编列为区行政审批局，部分集中事项编列为区行政审批局和实施审批机关，未集中的事项按照实施审批部门编列。

文件链接：关于公布《bbin宝盈官网台区行政许可事项清单（2023年版）》的通知