“十二五”期间，是bbin宝盈官网围绕现代化创新型生态新城区建设，由更高水平小康社会向率先实现基本现代化迈进的关键时期。为加快推进卫生事业科学发展，确保“十二五”时期bbin宝盈官网卫生事业与经济社会协调发展，结合bbin宝盈官网卫生实际，特制定本规划。

一、基础条件与背景分析

（一）“十一五”期间全区卫生事业发展状况

“十一五”期间，在区委、区政府正确领导下，在社会各界和广大群众关心支持下，全区卫生系统不断深化改革，加强卫生基础建设和服务能力建设，全面完成了“十一五”卫生事业发展目标任务，全民健康工程取得丰硕成果，卫生基本现代化建设首战告捷，为“十二五”卫生事业发展奠定了良好基础。

1．群众健康水平实现了显著提升

“十一五”期间，居民平均期望寿命达77.59岁，增长1.27岁；孕产妇死亡率为0；婴儿死亡率4.28‰，下降46.5%。

2．卫生综合实力赢得了新的跨越

坚持政府主导，政府卫生支出占卫生总费用的比重从29.1%增加到37.75%，促进卫生服务回归公益性。先后建成区突发公共卫生事件应急中心、新中西医结合医院、新妇幼保健所、新西善桥医院，完成新板桥医院主体工程，新、改、扩建10个社区卫生服务精品站，基础设施建设初具规模，面貌焕然一新。

3．改革创新创优树立了“十大品牌”

改革激发动力，创新彰显亮点。公共卫生与社区卫生合作形成了“bbin宝盈官网模式”，实施药房托管塑造了“bbin宝盈官网品牌”，社区中医药服务彰显了“bbin宝盈官网特色”，卫生应急体系建设创立的“bbin宝盈官网率先”，“五小”行业管理引领了“bbin宝盈官网示范”，惠民医院、红十字博爱医院和药房托管、新农合凸显了“bbin宝盈官网惠民”，建设三级医院社区卫生指导基地勾画了“bbin宝盈官网愿景”，改革社区卫生服务组织管理和绩效分配机制产生了“bbin宝盈官网效应”，健康社区创建确立了“bbin宝盈官网战略”，卫生信息化建设探索了“bbin宝盈官网路径”。全国人大常委会副委员长陈至立、原卫生部部长高强等领导亲临视察并充分肯定，区卫生局被国家卫生部等授予“全国卫生工作先进集体”称号，《中国卫生》、《健康报》等媒体进行了详实的跟踪报道，中央电视台《新闻联播》等核心栏目将bbin宝盈官网作为改革开放30年卫生事业发展成果的缩影进行专题报道。

4．全民健康取得了丰硕成果

全民健康工程深入推进，卫生基本现代化建设首战告捷。药品供应保障体系初步建立，所有政府办及厂矿社区卫生服务机构全面实施基本药物制度，首创药房托管和国家基本药物制度的对接机制，零差率销售599种国家和省补基本药物、280种集约式药房托管非基本药物。基本医疗保障制度不断完善，新农合筹资标准由150元/人提高到350元/人，实际补偿率从28.7%提高到43.4%，率先实现参保农民持卡就医、即时结报。公共卫生服务成效显著，创新“重心下沉到网底、关口前移到社区”举措，组建公共卫生分中心，免费提供10大类27项基本公共卫生服务，积极开展4项重大公共卫生服务项目，有效应对甲型H1N1流感等重大突发公共卫生事件，成功创建全国血吸虫病传播控制区、省卫生应急示范区、省艾滋病防治示范区、省卫生监督体系建设达标示范区，通过省级疾病预防控制绩效考核评估。社区卫生服务体系不断健全，通过省社区卫生服务先进区复核评估，创建3个“省级城市社区卫生服务示范中心”，建设20个市级健康社区。基本医疗服务水平明显提升，创建成为全国社区中医药工作先进单位。

（二）卫生事业改革与发展面临的主要矛盾和问题

1．医改进入“深水区”。bbin宝盈官网医药卫生体制改革正从单项突破走向整体推进，从改善服务走向机制转换，一些制约卫生事业科学发展的体制机制和结构性问题日益凸显；医疗保障缺乏制度支撑，保障水平较低。

2．医疗资源分布不均衡。区域布局不合理，城乡发展不平衡，无三级医院，辖区内医疗资源总量偏少、水平偏低、技术偏窄、服务偏差、科室配备不完善，缺乏医疗中心和技术高地，不能有效满足群众多层次、多样化的医疗卫生需求。卫生专业技术队伍、服务能力与社会经济发展和人民健康需求还不相适应。

3．公共卫生服务能力滞后。公共卫生单位基础设施落后，对新发传染病、慢性非传染性疾病防控缺乏技术支撑，医疗机构等综合监管手段不强，社区妇幼保健服务能力薄弱，对危害群众健康的危险因素尚缺乏有效干预手段。

4．社区卫生服务共享性差。社区卫生服务功能残缺和利用不足并存，亟待建立保障群众基本医疗公共卫生服务公平可及的长效机制。

5．卫生信息化建设进展缓慢。信息化建设起步较晚、发展不快、水平不高，呈现“孤岛”效应，全行业信息资源不能有效整合。

（三）“十二五”卫生事业发展面临的形势

1．卫生事业改革发展的推力更加凸显。南京市新一轮发展规划，把bbin宝盈官网定位为中国软件名城核心区和全国最大的软件产业集聚区、华东地区重要交通枢纽、南部新城核心区。bbin宝盈官网将由城郊接合部向主城区转变、由城郊经济向城市经济转变、由更高水平小康社会向基本现代化跨越。特别是未来五年bbin宝盈官网的生态优势更加彰显，产业优势日趋增强，政策和人才环境不断优化，加快发展的内部支撑条件更加完善，将推动bbin宝盈官网实现新一轮更高水平的发展。全区经济社会的快速发展，为卫生事业发展奠定了雄厚的基础，也对卫生事业加快改革发展提出了更高要求，必将全面激发bbin宝盈官网卫生实现跨越式发展。

2．卫生事业改革发展的合力持续增强。健康是重大民生问题。党的十七届五中全会提出，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，解决好卫生领域的民生问题成为现阶段卫生工作的重大使命。区委、区政府把发展卫生事业作为改善民生的重要内容，确立“区委定向、政府定标、部门定位、区街联动”的战略举措，着力构建“区街主导、社区主角、部门主动、卫生主力”的“大卫生”工作格局，增加财政投入，调整支出结构，优先满足群众基本医疗卫生需求，确保投入到位。“十一五”期间bbin宝盈官网卫生事业的快速发展和近两年的新医改积累了较为丰富的经验和物质基础，跨越式发展思路更加清晰，发展的浓厚氛围已经形成。

3．卫生事业改革发展的动力不断提升。医药卫生体制改革明确了当前和今后一段时期卫生事业改革发展的任务要求。人民群众的关注点已从医改的方向、原则转移到改革的进展和成效上来，希望得到更多的实惠。改革的深入将对卫生事业发展提供强大的推力。要在转机制、建机制上下更大功夫，全面推进基层医疗卫生机构综合改革，确保投入见效把政府的投入切实转化为百姓防病治病的实惠，努力谋求卫生事业更好更快发展。

4．卫生事业改革发展的压力明显增加。一方面，由生态环境、生产方式和生活方式变化导致的食品药品安全、饮水安全、职业安全和环境问题日益凸显，对人民群众的健康影响更加突出，呈现“未城先病”的特点，给社会卫生管理带来巨大挑战。另一方面，结核等传统传染病防治形势依然严峻，SARS、禽流感、甲型H1NI流感等新发传染病不断出现；妇女生殖系统疾病、乳腺疾病发病率较高；疾病谱前五位为高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中和恶性肿瘤；心脑血管等疾病成为bbin宝盈官网居民主要死因，尤其是肿瘤成为“第一杀手”。bbin宝盈官网群众面临传染性疾病和非传染性疾病双重负担，严重影响人民群众健康和经济社会发展，表现出“未富先老”的特点。特别是慢性非传染性疾病导致长期治疗、终身服药、费用高昂，慢性非传染性疾病对健康的危害已出现第一个“井喷”式变化，要求卫生工作的宏观思路和策略必须作出相应调整和改变，对人民群众关注的卫生问题必须作出长期性、战略性的安排。

5．卫生事业改革发展的拉力日益增长。南京火车南站的开通、中国南京软件谷的崛起、板桥新城和岱山新城的建设、2013年亚青会和2014年青奥会的举办，将为bbin宝盈官网发展注入新的活力，也带来了人口数量、人口结构的巨大变化。bbin宝盈官网新市民多层次、多元化的医疗服务需求日益增长，要求卫生事业发展亟需跟上社会经济快速发展步伐。同时，群众在基本医疗保险制度自付比例不断下降的情况下更愿意享受多样化的医疗卫生服务，社会老龄化又迫切需要康复、护理、养老等医疗延伸服务，医疗卫生服务需求的第二个“井喷”即将到来，对医疗卫生能力提升和服务模式转变、资源布局调整和健康保障制度建设提出了更新、更高的要求。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕bbin宝盈官网建设现代化创新型生态新城区和深化医药卫生体制改革的总体思路，高举全民健康旗帜，实施健康bbin宝盈官网战略，着眼于“人人享有基本医疗卫生服务”目标，坚持“保基本、强基层、建机制”，统筹推进公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系建设，走创新发展之路，全面提升人民群众健康素质，率先实现卫生基本现代化。

（二）基本原则

坚持以人为本、健康为根。把卫生工作作为重大民生问题加强政府主导。医药卫生事业关系bbin宝盈官网百姓健康，关系千家万户幸福，关系经济发展和社会和谐。必须着力强化政府责任和投入，完善健康政策，健全制度体系，加强监督管理，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平。

坚持公益特质、全民受益。把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持医疗卫生服务的公益性质，全面深化医药卫生体制改革，创新体制机制，提高医疗卫生服务机构运行效率、服务质量和水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；把群众的健康要求作为卫生发展的根本动力，把群众受益与否作为判断改革成败的根本标准，把提高人民群众健康水平作为卫生改革发展的最终目标。

坚持统筹规划、协调推进。把卫生事业可持续发展作为经济社会和谐发展的战略举措。坚持以协调发展为根本，树立全局观念，更加注重整体推进；坚持以统筹发展为基础，立足bbin宝盈官网实际，更加注重总体效益；坚持以共同发展为抓手，围绕健康需求，更加注重模式转变；坚持以并重发展为动力，加大扶持力度，更加注重发挥中医药特色优势；坚持以同步发展为关键，推进“软硬件”一体，更加注重内涵建设，推进卫生事业全面协调可持续发展。

三、总体目标与主要任务

（一）总体目标

建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，构建一流的药品供应保障体系，实现国家基本药物制度全覆盖；提升一流的公共卫生管理水平，基本公共卫生服务公平可及；建立一流的社区卫生服务体系，基本医疗卫生服务得到普及；完善一流的基本医疗保障制度，基本医疗保障水平不断提高；拥有一流的基本医疗服务能力，基层医疗卫生机构综合改革取得突破，有效减轻居民就医费用负担。至“十二五”末，bbin宝盈官网卫生综合实力位居全省前列，率先把bbin宝盈官网建设成为卫生发展水平较高、人民富庶安康的健康强区。

（二）工作指标

1．主要健康指标

全区人均期望寿命达80岁以上，孕产妇死亡率控制在8/10万以下，婴儿死亡率控制在5.0‰以下。

2．基本药物供应保障指标

基层医疗机构基本药物零差率销售覆盖率100%，对基层医疗机构零差率售药落实补助政策达100%。临床医疗处方合理率99%。

3．公共卫生服务指标

法定传染病发病率控制在130/10万以下，结核病、艾滋病等重大疾病发病率控制在较低水平，不发生本地感染血吸虫病。计划免疫“十一苗”接种率≥98%。居民健康档案规范化电子建档率98%，慢病规范化管理率≥95%，60岁以上老人管理率100%。重性精神疾病基础管理率≥60%。孕产妇保健管理率≥95%，妇女病普查率≥85%，7岁以下儿童保健管理率≥95％，出生缺陷发生率≤8.0‰，婚前医学检查率≥90%。卫生监督覆盖率100%。突发公共卫生事件报告及处置及时率100%。

4．社区卫生服务指标

社区卫生服务体系健全率100%，社区卫生服务人口覆盖率100%，区居民到社区卫生服务机构就诊率稳定在70%以上，社区卫生服务机构门急诊均次费用比三级医院低60%以上，居民对社区卫生服务机构的知晓率达95%以上。

5．基本医疗服务指标

每万人口配备全科医师不少于5名、社区护士不少于5名。全科医师、社区护士岗位培训达标率100%。每千人口床位数达3.25张。

6．基本医疗保障指标

新型农村合作医疗农民参合率100%。个人补偿最高支付限额达到bbin宝盈官网农村居民上一年度人均纯收入的10倍以上。

7．科教兴卫指标

开发适宜技术10项，研发实用技术3项，推广先进技术3项，挖掘民间中草药技术3项，建设3个市级临床重点专科，参与省市三甲医院、科研院校重大健康危害因素干预技术攻关5项，国家级核心期刊发表论文50篇，力争市级以上科研课题立项5项，获区级以上科技进步奖5项。

（三）主要任务

1．着力规范化，探索基本药物制度改革先行区

全面实施基本药物制度。以政府购买的方式将非政府办基层社区卫生服务机构纳入基本药物制度范围，全区基层医疗卫生机构全面推进基本药物制度。按照集中采购和统一配送基本药物实施细则要求，全力推进集约式药房托管与国家基本药物制度无缝对接，确保基本药物安全有效、品质良好、供应及时、价格合理。加强基本药物的使用管理，确保优先配备和合理使用基本药物。提高基本药物在新型农村合作医疗中的报销比例。

推进医疗卫生服务综合改革。注重政府推动力量与机构自发力量相结合，促进基层医疗卫生机构运行机制、补偿机制改革，引导社区卫生机构提高服务质量和效率。实行以“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，动态调整人员编制。完善人事分配制度，按照专业技术、管理和工勤三类岗位及等级进行分类考核，将考核结果与实施绩效工资、人员竞聘上岗紧密结合，调动人员积极性，确保基本药物制度有效实施，减轻群众医药费用负担，促使政府投入发挥最大效益。

2．着力均等化，打造公共卫生服务项目示范区

加强公共卫生体系建设。按照“环境优美、设施先进、建筑新颖、布局合理、资源整合、功能齐全，全市一流”的标准，建成集突发公共卫生事件应急、疾病预防控制、妇女儿童保健、卫生监督执法为一体的全区公共卫生中心。巩固街道公共卫生分中心建设。强化卫生检查员、公共卫生信息员队伍管理，提升社区公共医疗卫生服务团队能力水平，建立完善社区经营性公共场所行业协会，形成“企业自律、行业管理、政府监管、社会监督”的卫生监管模式。

强化公共卫生能力建设。加强突发公共卫生事件监测预警和重大急性传染病的防控能力，创建“全国卫生应急示范区”。创建“全国基本职业卫生服务试点区”。按照卫生部疾病预防控制机构建设基本标准，硬件和设备达标，卫生检验能力位居全市各区县前列。建立保健与临床、与社会广泛合作的新机制，开发妇幼保健服务包，实施妇女儿童健康危害因素社区干预，通过“全国县级妇幼卫生绩效考核”。拓展妇幼保健特色服务项目，开展儿童早期综合发展训练、妇女儿童营养、儿童听力、视力保健等延伸服务，区妇幼保健所通过“江苏省甲等妇幼保健所”复核验收。结合职能调整，履行食品安全综合协调职责，建立健全覆盖全区食品污染物以及食源性疾病监测体系，健全重大食品安全事故调查处理制度，完善街道（园区）、部门联动机制。提升医疗服务、传染病防控、放射卫生等执法水平，综合执法能力达到全市领先水平，实施公共卫生监督量化分级管理，通过“省级区县卫生监督机构绩效考核”，完成2014年“青奥会”等重大活动的卫生保障任务。

推进公共卫生服务项目实施。按照基本公共卫生服务规范、内容、标准和工作流程，实现10大类27项基本公共卫生服务项目全覆盖。强化预防接种基础管理和信息管理。强化中小学生健康体检，健全健康档案。落实重性精神病项目管理。继续抓好重大公共卫生服务工作，全面落实15岁以下儿童乙肝疫苗接种、农村妇女住院分娩补助、免费补服叶酸预防新生儿缺陷以及“两癌”检查工作。实施重大传染病控制项目，血吸虫病防治达到国家级传播阻断标准；积极推进艾滋病、性病高危行为干预措施；不断完善结核病医防合作工作机制，有效控制甲、乙类传染病发病率。实施健康2020战略，积极开展慢性非传染性疾病综合防治，实施慢性非传染性疾病综合干预策略，提倡中医预防养生，倡导健康生活方式，争取最大健康效益，创建“全国慢性非传染性疾病综合防控示范区”。

3．着力标准化，构建社区卫生服务体系典范区

完善社区卫生服务体系建设。按照每个街道设立1个社区卫生服务中心，每个社区卫生服务中心覆盖3-5万人口的原则，社区卫生服务中心覆盖不到、服务人口在3000-5000人、群众就医不便的区域设置社区卫生服务站，形成以社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站为补充、公共医疗卫生服务团队为网底，建立覆盖全体居民、布局合理、设施完善、各具特色的社区卫生服务网络，有效提供基本公共卫生和基本医疗服务，健全15分钟健康服务圈。

提升社区卫生标准化程度。按照“机构建设先进，服务环境一流，科室设置合理，基本设施齐备，技术装备配套，运行机制科学，基本功能健全，服务水平优良，人员素质较高，社区群众满意”的要求，“十二五”期末，全区社区卫生服务中心均创建成为“省级示范城市社区卫生服务中心”，并成功创建1-2家“全国示范社区卫生服务中心”。按照“三件”（硬件、软件、人件配备到位）、“四能”（设施配备多能、人员培训全能、健全服务功能、提高健康效能）、“五化”（一体化、标准化、制度化、规范化、信息化）、“六标准”（小病有良医；慢病有干预；大病有救助；就诊有医保；健身有指导；康复有器材）的要求，“十二五”期末，社区卫生服务站全部建成为“精品站”，培育10个社区卫生服务“特色站”，提供社区康复、老年护理等延伸服务。以“四化”（网格化、项目化、绩效化、规范化）为标准，按每1万服务人口设置1支团队的原则，组建公共医疗卫生服务团队，为社区居民提供以个人生命周期为主线，主动、连续、综合的健康管理服务，每年创建2-3支区级“示范团队”。

丰富健康社区建设内涵。强化健康促进和健康教育工作，开展全民健康生活方式行动，组织“健康街道、健康企业、健康机关、健康学校”等群众性创建活动，普及健康素养和卫生防病知识，不断优化健康服务、完善健康环境、扩大健康人群、形成健康社会。适应服务人群由社区居民向城市市民的转变、社区卫生服务范围由“地域社区”向“功能社区”扩展的形势，建设3个“功能社区”综合服务体，提供多层次、多元化、多样性的卫生服务。

4．着力品质化，构筑基本医疗服务水平先进区

构筑医疗技术高地。区中西医结合医院创建二级甲等医院，整合新板桥医院，借助三甲医院的技术、人才、管理资源，构建区医疗中心。

健全医疗服务体系。按照“增资源、优结构、强功能”要求，优化医疗卫生资源结构，构建以区医疗中心为龙头，社区卫生服务中心(站)为基础的医疗服务体系。建立与三甲医院纵向协作机制，巩固扩大三甲医院社区指导基地建设，促进优质医疗资源重心下沉到社区，提高医疗技术核心竞争力，建立“公立医院—中心—站”纵向合作服务链，形成基层首诊、分级医疗、上下联动、分工协作、双向转诊的医疗服务新模式。鼓励和引导社会资本举办医疗机构，形成多元化办医格局。

提升医疗服务水平。根据居民医疗需求，建立健全口腔、耳鼻喉科、眼科、妇产、儿科等临床科室，开展CT、血透等居民急需的医疗服务项目，加强临床重点专科建设，提升医疗综合服务能力，推进以预约诊疗服务、优质护理、临床路径等为重点的医院服务改革，推行便民惠民措施，提高医疗服务水平、医疗质量、运行效率，减轻病人负担。加强医疗应急救护体系建设，强化院前急救，做好重大活动医疗保障工作。

大力发展中医药事业。推进“三名三进 ”，开展社区中医药适宜技术培训，实施 “治未病”健康工程。政府办社区卫生服务中心全部创建成为“江苏省城市中医药特色社区卫生服务中心”。

加强医疗质量管理。深入开展“医疗质量万里行”活动，强化全行业医疗服务行为和质量监管，完善医疗质量管理控制评价体系建设。完善医患纠纷第三方调处机制，全面落实医疗责任保险制度，创建平安医院，构建和谐医患关系。

5．着力全民化，构架基本医疗保障制度样板区

建立稳定的筹资增长机制。政府扶持资金不低于筹资总额的70%，农民个人合理负担的筹资增长机制。“十二五”末，人均筹资水平力争在全省领先。

提高重大疾病保障水平。开展儿童白血病和先天性心脏病救助工作，提高重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病等大病保障救治水平，缓解群众“因病致贫、因病返贫”问题。住院补偿比例力争达到75%，提高门诊补偿水平，个人疾病费用负担比例明显下降，让慢病患者经得住持续的医疗费用、急病患者受得住突发的医疗费用、重病患者抗得住高额的医疗费用。

加强基层医疗机构监管。实施新农合支付方式改革，通过门诊总额预付、住院按单病种或单元结算付费方式的改革，遏制医药费用不合理增长。坚持以收定支，收支平衡、略有结余的原则，新农合基金当年使用率达90%以上。

四、保障措施

（一）加强组织领导，营造政策环境平台

建立稳定的经费保障机制，完善区街统分结合的财政投入管理模式，落实“政府举办社区卫生服务机构的人员支出和业务支出等运行成本通过服务收费和政府补助”的补偿政策，合理安排各项卫生经费，保障政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度；积极调整卫生支出结构，政府新增投入要优先用于公共卫生服务，要向中医和重点专科建设倾斜，慢性非传染性疾病综合防控经费纳入区政府预算，并逐年增加。逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，使居民个人基本医疗卫生费用负担明显减轻。转变投入机制，推行政府购买服务，强化绩效考核，考核结果与政府补偿挂钩，进一步提高政府投入的效率。建立政府主导的多元卫生投入机制，引导社会资金，参与公立医疗机构改造，满足社会多层次的医疗服务需求。

（二）加强队伍建设，锻造人才保障平台

实施科技兴卫战略，推进医学技术进步。坚持“壮大和管理适宜人才，使用和发展骨干人才，引进和培养领军人才”的原则，制订卫生人才培养规划，引进专业技术人员100名，落实优惠政策，保障优秀人才引得进、留得住、用得上、干的好。实施“2315”人才培养工程（规范化培训全科医师20名，引进、培养适宜人才30名、骨干人才10名、学科带头人5名），建立卫生人才梯队。严格落实卫生技术人员规范化培训，建立业务培训与考核长效管理机制，强化“三基三严”，实施“强基全能工程”、中医“青苗培养工程”，开展“一专多能”普训，努力培养一支“既可治急性病、又可治慢性非传染性疾病，既可防传染病、又可干预慢性疾病，既有丰富的临床经验、又有扎实的专业功底，既能娴熟地处理小病、又能准确地诊治大病”的卫生技术队伍。

（三）加强优化整合，再造卫生信息平台

将卫生信息化作为推动卫生基本现代化战略路径，充分依托软件名城的优势，坚持“看病就医便利化、健康管理协同化、职能监管系统化、绩效考核科学化”原则，加强领导，增加投入，项目推进，强化管理，加快建立区域卫生信息平台。继续推进区域卫生数据交换平台和卫生信息专用网络建设，高标准建立区卫生信息中心。以电子病历和医院信息管理平台建设为重点，普及LIS、PACS、RIS等应用系统，加快推进数字化社区卫生服务中心建设，与三甲医院纵向协作，建设远程会诊、远程教育、双向转诊系统，完善医疗服务链，推动区域医疗协同，实现医疗信息和医疗资源共享。加快以居民电子健康档案为基础的包含有行政管理、办公自动化、人事管理、绩效管理、基本药物采供监管、医疗设备资源管理、应急管理、发热监控等模块的区域卫生信息平台建设，并与医保、药监等信息系统有效衔接，实现数据共享。以探索市民卡在区域医疗上的应用为抓手，探索多卡融合，实现合作医疗跨区结算。

(四)加强“三风”建设，塑造满意卫生平台

扎实开展党风、政风、行风建设。深入推进创先争优活动和“向心力”工程，大力开展“三好一满意”活动，全面提高卫生队伍整体素质。坚持卫生为民惠民，发扬敬业奉献的精神，建设积极向上的卫生文化，着力提高群众对医疗卫生服务的满意度。弘扬“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、精益求精、文明行医”的行业风尚，树立典型，表彰先进。贯彻教育、制度、监督并重和标本兼治、纠建并举的工作方针，紧密结合医药卫生体制改革，严格党风廉政建设责任制，规范基本药物和耗材集中采购，探索和建立治理医药购销领域商业贿赂的长效机制。加强卫生行风、作风建设，不断改善和提高服务质量与水平，全力塑造bbin宝盈官网卫生新形象。