为了促进全区教育事业的发展，切实落实科教兴区战略，充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用，更好地为区域经济社会的快速、协调、可持续发展提供人才和智力上的支撑，结合本区实际，特制定bbin宝盈官网台区“十一五”教育事业发展规划。

一、“十五”时期教育发展成就与“十一五”面临的发展机遇

（一） “十五”简要回顾

“十五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界和广大群众关心支持下，在全区教育系统全体同志共同努力下，bbin宝盈官网教育事业步入了快速、高效、优质的发展轨道，是教育质量和教育综合实力快速提升、迅猛发展的时期，全区提前两年完成了“十五”奋斗目标,教育现代化的推进速度不断加快。

1．全面实施中小学布局调整工程。2004年3月bbin宝盈官网被省教育厅授予“中小学布局调整合格区”称号。“十五”期间，全区共投入资金2.28亿元用于校舍建设和教育技术装备，新增校舍6万平方米，人造草坪及塑胶跑道运动场15片，全面完成“六有”工程目标，积极推进办学条件标准化、现代化的建设。

——全面完成村小提升工程。着力做大做强做优各中心小学，形成了1个街道只办1所中心小学的格局。在全市率先创办了4所公办外来工子弟学校和1所外来工子弟中学，让外来务工农民子弟与本地孩子享受同等优质义务教育。

——“十五”期间，先后建成了雨中初中部、新办了春江学校、景明佳园小学和春江一幼、二幼等，完成了绿洲机器厂、南京第一建材厂厂校剥离。

——坚持以教育信息化带动教育现代化，实现了基础教育的第二次跨越式发展，提前两年完成了“十五”教育信息化发展目标。校校建有网络计算机室和校园网，建成了区教育信息中心，开通了bbin宝盈官网教育网，实现了全区教育“一网通”。目前，全区中小学共有网络教室36间，中小学计算机生机比达6.9:1，多媒体教室 227个，教室多媒体普及率达74%。全区各校信息技术教育成为必修课程。

2．义务教育办学水平全面提升。全区以推进素质教育、提高教育质量为中心，以实施新课程改革为契机，以创建省市级示范学校和实验学校为抓手，坚持走内涵发展之路，教育教学质量显著提高。全区小学适龄儿童入学率、巩固率100%，初中在校生巩固率99.8%，小学、初中教学质量稳步提高。全区小学均成为省、市级实验小学，其中省级实验小学5所，占全区小学55.6%；全区100％的初中成为省级示范初中。

——素质教育扎实推进。严格执行国家课程计划，开齐、开足所有课程，开展了德育、科技、体育、艺术等各项活动，学生整体素质得到全面提高。

——投入近2000万元，建成了占地45亩的区青少年活动中心，初步形成了航天、汽模、陶艺、科学探究等多个活动模块，丰富了学生校外素质教育实践活动的内容与形式，在全市产生较大影响。

——基础教育课程改革稳步推进。教师教育观念、教学方式不断更新，课堂教学效益不断提高。全区各校独立主持或参与国家、省、市级规划立项课题研究达33项，校本课程的开发研究，信息技术与课程整合的研究等在省市产生了一定的影响，有力地促进了新课改的实施。

3．学前教育得到较快发展。全区幼儿三年入园率达96.98%，基本普及了幼儿学前三年教育，并创建省、市级示范园8所。

4．高中阶段教育迅速得到普及。

——普通高中办学规模迅速扩大，bbin宝盈官网台中学成功创建为省四星级高中（国家级示范高中），全区高中阶段教育普及率达98%以上，高考成绩逐年大幅度提升。

——职业教育办学水平不断提高，办学条件显著改善。中华职教中心的办学规模进一步扩大，示范专业建设进展顺利，毕业生当年就业率达95%以上，顺利地通过了国家级重点职业学校的复查。

5．教师队伍建设取得新进展。

——师德教育成效显著，4名教师被评为省、市级“师德标兵（模范）”，一批学校被评为市区师德先进群体，成为南京市师德建设评估一类区。

——对中小学教师进行了专业技术职务复聘工作，把教师职称评定与教师专业技术职务聘任相分离，增强了教师的岗位责任意识和自我发展的内驱力。

——新教师的录用严格规范，做到凡进必考，择优录用。本着公平、公正、公开的原则，300多名素质优良的应届师范毕业生充实到教师队伍；同时，新教师的培训和考核工作形成了新的机制，促进了青年教师成长，成效显著。

——小学、幼儿园教师大专学历达62%；初中教师本科学历达50.3%；高中教师本科及以上学历达95.3%，职高教师本科学历达85%，“双师型”教师达30%，全区有教育硕士（含在读）24名。

——骨干教师培养迈出新步伐，已有19名教师被评为市学科带头人，42名教师被评为市优秀青年教师，有15名教师被评为省、市优秀教育工作者。

——学校干部队伍建设取得新突破。实施了校长任期制、职级制和公选制，建立了校长集中学习日制度，进一步优化了校长队伍结构，提高了学校管理水平。

——教师继续教育工作得到加强。通过开展岗位培训、学科专题培训和骨干教师培训等，完成了在职教师全员培训任务；并加强了对外交流与合作，先后选派了20多名教师赴澳大利亚、加拿大等国学习进修。

6．成人教育和高等教育自学考试得到进一步发展。全区万人自考率在全市处领先地位；各类岗位培训和职业技术培训达8万人次，其中下岗职工再就业、农村劳动力转移和致富骨干培训7000人。成人高中、中专、大专及本科学历教育毕业学员达1800人。

（二） “十一五”面临的发展机遇

随着南京经济与社会各项事业的快速发展，教育实力的提升对增强区域经济发展的综合竞争力，将起到越来越重要的作用。“十一五”期间，bbin宝盈官网城市化进程将进一步加快，区委区政府把建设“经济繁荣发达、城市功能完善、社会富裕和谐、生态特色鲜明的工业新城区”作为新的奋斗目标，这为bbin宝盈官网教育事业新的跨越式发展提供了难得的机遇。同时，bbin宝盈官网教育的发展也面临着一些困难和新的挑战：优质教育资源还不能满足人民群众对优质教育的需求，校际间、学科间的发展存在不均衡，学校办学特色尚不够显著，职业教育、社区教育以及幼儿教育还有待进一步加强等，这些都将成为“十一五”必须加以解决的问题。

二、“十一五”教育发展的指导思想与基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，把教育摆在优先发展的战略地位；坚持以实施素质教育为导向，以人的发展为本，走内涵发展之路，以教育信息化带动教育现代化，发挥区域教育资源的优势，努力构建现代国民教育体系和终身教育体系，促进bbin宝盈官网教育全面、优质、均衡发展，率先基本实现教育现代化，办人民满意的教育。

（二）基本原则

1、坚持优先发展。坚持落实教育优先发展的战略地位，推进全区教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展。

2、坚持和谐发展。坚持政府主导与社会力量办学相结合原则，推进教育统筹、均衡发展，实现教育公平、公正。

3、坚持内涵发展。深化教育改革，扩大教育开放，优化教育结构，走内涵发展之路，全面提高教育质量，创教育品牌、教育名牌，为全区实现“两个率先”提供人才保障和智力支持。

4、坚持科学发展。坚持遵循规律，依法治教，依法行政，建立健全教育法制体系，处理好改革、发展、稳定的关系，积极推动现代学校制度的建立，促进教育规范、科学、健康、可持续的发展。

三、“十一五”发展的主要目标与任务

主要目标：走内涵发展之路，率先基本实现教育现代化。

到2007年，基本建立较为完善的现代国民教育体系和终身教育体系，率先基本实现教育现代化；到2010年，教育发展主要指标达到世界中等发达国家同期平均水平，全区教育质量和办学效益显著提高，教育结构调整和教育均衡化显著推进；教育整体水平和综合实力显著提升。

主要任务：

1．适度扩大教育发展规模，进一步优化办学条件。办好春江学校和景明佳园学校，建好宁南小学；按照市、区政府关于秦淮新河以北以及板桥新城控制性详细规划要求，制定和实施好该地区教育事业发展新规划，有重点地引进名校，提升教育竞争实力。

2．大力发展幼儿教育。学前三年幼儿三年入园率2007年达97%，2010年达98%以上；再创3-5所省、市级示范园。积极放大优质教育资源，创建一批特色幼儿园。

3．大力提升义务教育水平。高标准、高质量地办好义务教育，全面提高学生的素质。适龄儿童入学率达100%，特殊儿童入学率达99%以上；新办的初中和小学达省级示范初中、实验小学标准，再创2-3所省级实验小学；初中在校生巩固率稳定在99.8%以上，2010年，初中毕业生学业评价各项指标进入市区前6名。

4．优化高中阶段教育。不断扩大优质教育资源，2007年，100%的普通高中达到省三星级以上标准，吸引更多的优秀学生报考bbin宝盈官网台中学；高中阶段毛入学率达98%以上，职业教育与普通高中招生比例相当，高考本科上线率逐年提高，一批学生考取全国重点大学。常住人口适龄青年高等教育毛入学率60%以上。

大力发展职业教育，以就业为导向，不断开发教育资源，提高技能型人才的培养能力，打造示范性专业，建好职业教育实训基地，提高职业教育的办学水平，毕业生当年就业率达98%。

5．全面加强教师队伍建设。幼儿园教师大专学历率达80%；小学教师专科学历率2007年达70%，2010年达85%以上；初中教师本科及以上学历率2007年达65%，2010年达80%以上；高中教师本科学历达100%，到2010年，20%教师达到研究生水平；职业高中教师本科学历率达100%，“双师型”教师达80%以上。从2007年开始，中小学新进教师全面实现本科化。

实施“bbin宝盈官网台区名师培养计划”，培养一批德艺双馨，在全市乃至全省有一定声望的名校长、名教师。到2010年全区特级教师和省级学科带头人达5名，市级名校长达5名，市学科带头人达50名，市优秀青年教师达50名。

同时，加大骨干教师和教育管理干部境外培训的力度，每年选拔10名骨干教师和教育管理干部到境外进修学习，充分发挥其在学科教学中的引领和示范作用。

6．加强成人教育及社区教育工作。建立健全社区教育网络，完善社区教育组织机构，整合社区教育资源，加大社区教育投入，组建专业师资队伍。继续开展各类岗位职业技术培训和成人学历教育，努力构建终身教育体系和学习型社区。到2010年，全区新增劳动力人均预期受教育年限达到15年。

7．大力发展民办教育。坚持义务教育以政府举办为主，社会力量办学为补充，对非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，把民办教育纳入教育发展总体规划，积极吸纳社会资金办好各类教育。

四、实现“十一五”发展目标的主要措施与保障机制

（一）实施“五大提升工程”

1．素质教育提升工程

坚持以素质教育为导向，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展、具有“创业创新创优”精神的社会主义事业建设者和接班人。

——进一步加强未成年人思想道德建设。强化德育工作针对性、实效性、主动性。开发利用地区丰厚的德育资源，以民族精神培育、行为养成教育和法制教育等为抓手，开展形式多样的德育实践和心理健康教育活动，让德育贴近生活、贴近实际、贴近学生，重视学生道德体验过程中的德性生长，全面提高学生的思想道德素质，促进学生健康成长，培养合格的现代公民。

进一步加强班主任队伍的建设与管理，全面落实《关于进一步加强和改进中小学班主任工作的意见》，努力建立一支高素质的德育工作队伍。

——进一步深化新课程改革。国家课程的实施得到有效落实，综合实践课程的实践千姿百态，校本课程的开发精彩纷呈，学科研究基地的示范作用和孵化功能得到充分发挥。加快推进“小班化教育”。加强教学常规管理，遵循教育规律，建立健全科学、全面、公正、权威的教育质量评估体系和监控机制，整体提高学科教学质量，切实减轻学生过重的课业负担。

——进一步加强幼儿教育工作。不断加大政府投入，充实师资队伍，发挥区内幼儿园的骨干示范作用，树立以幼儿发展为本的教育理念，遵循幼儿发展规律，强化课程园本化建设，实现“托幼一体”。努力做好幼儿教育与小学教育的衔接，防止幼儿教育“学科化”、“小学化”倾向，全面提高保教质量。

——进一步加强《学生体质健康标准》的实施，不断提高学生的身体素质。到“十一五”末，全区中小学体质健康总体水平达到或超过全国同龄学生水平。

——进一步加强中小学“五室”（技能创造室、图书阅览室、网络学习室、心理咨询室、校史室）的建设，培养学生的学习能力、探究能力、创造能力。进一步加强区青少年活动中心的建设，面向学生开展各种实践活动。积极探索具有bbin宝盈官网特色的综合实践活动的新途径，总结推介bbin宝盈官网学校成功的素质教育实践案例，打造素质教育新品牌。

2．队伍建设提升工程

——进一步加强师德建设。坚持把师德建设摆在队伍建设的突出位置，进一步完善师德建设的评估、考核、奖惩机制，引导广大教师追求斯霞“敬业爱生”的师德境界，建设一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。

——进一步加强教师队伍的管理。不断深化和完善教师全员聘任制、竞争上岗制、人事代理制；建立区域内中小学教师定期交流制度；严把教师入口关，继续坚持凡进必考、择优录用的原则；继续探索分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位、优秀教师倾斜。

——进一步加强名师和骨干教师的培养。贯彻落实《bbin宝盈官网台区教学名师培养实施意见》，切实强化教学名师培养工作，确保名师培养目标的达成。注重发挥教学名师的示范引领作用，促进师资队伍结构和素质的整体优化。

——进一步加强教师队伍专业化建设。建立健全教师继续教育工作机制，制定“十一五”教师继续教育工作计划，拓宽视野，创新思维，立足校本，通过开展多种形式的有效培训，加强教师信息技术与课程整合能力，提高教师学科教学与研究能力。不断提升教师的学历层次，继续鼓励在职教师攻读教育硕士，拓展教育对外交流渠道，不断增进对外交流与合作，打造强势培训资源，有目的、有针对地选派教育管理干部和骨干教师到境外进修学习，促进教学改革和骨干教师的成长。

——进一步加强教育系统干部队伍建设，构建学习型、研究型的校长队伍。全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优录用的校长选拔任用机制；建立健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度，努力造就一支政治素质好、既有理论造诣又有管理智慧，在全市乃至全省有影响的管理干部队伍。

3．学校品牌提升工程

教育的竞争必将是品牌的竞争，注重内涵发展和特色发展是培植优质教育资源，实现教育可持续发展的必由之路；是由“全面普及、全面合格”向“全面优质、全面满足”转变的现实要求。

——创新办学模式，积极引进优质教育资源。不断增加名校数量，让更多的人接受更好的教育。推进“小班化”教育的实施，到2010年60％的小学、20％的初中实施“小班化”教育改革试点，并成为优质教育资源新的增长点。

----倡导推进“校本建设、内涵发展”。鼓励创新，促进不同层次、不同类型的学校生动发展，特色发展，加速全区教育优质化。鼓励各校从办学的历史积淀中寻求特色创建的突破口，逐步形成“一校一品”，重视校本课程开发，构建基础型、拓展型和研究型学校特色课程体系，培养学生的创新思维和创新能力，促进每位学生全面、和谐、个性化发展。

——着力学校文化建设。发掘学校文化的精神内涵与传承载体，通过制度文化、班级文化、课程文化、课题文化和精神文化的建设，促进优良的校风、教风和学风的形成，营造人文化、现代化的学习环境。

----积极推进教育对外开放。支持不同层次的学校从教学、科研需要出发与国外、港澳台地区的教育机构进行学术交流，开展学生互访、双语教学等实验，吸收国际先进教育理念、方法、教师培养等方面的经验，实施走出去的战略，拓宽国际交流的渠道。

4．办学条件提升工程

学校办学条件标准化是实施素质教育、推进课程改革的基础性保障，全区将依据新颁《南京市中小学办学条件标准》，加速基础设施建设，完成中小学办学条件标准化改造。

----启动“农村幼儿教育发展扶持计划”，改善农村办园条件，到“十一五”末，全区40%的幼儿园达到“江苏省示范幼儿园”办园条件标准，80%的小学达到“江苏省实验小学”办学条件标准，100%初中达“江苏省示范初中”办学条件标准，100%的普通高中达到“江苏省三星级高中”办学条件标准。

——加强网络教室建设和教师办公电脑的配置，多媒体进教室率达100%，学生与计算机比达5：1。加强bbin宝盈官网教育网的建设与管理，加大对教育教学软件的投入，整合信息教育资源，充分发挥网络资源的优势，构筑网上培训、交流、研讨平台，促进教育资源的有效利用，实现资源共享。

----加强落实《南京市中小学（幼儿园）食堂量化分级管理办法》、《学校预防和控制突发公共卫生事件长效管理办法》。加强校园安全，确保学校建筑物、设施设备安全。全区各校食堂、厕所、宿舍、卫生室、饮用水、校园环境六项指标全面优化。

5．职、社教育提升工程

职业教育与社区教育是整个现代教育体系的重要组成部分，大力发展职业教育，对于提高人力资源素质、促进经济社会发展，具有不可替代的重要作用。

——坚持以就业为导向，大力推动职业教育办学模式的转变。充实职业教育资源，优化职业教育结构，调整、优化专业和培训项目，加强特色专业、示范专业的建设，建好职业教育实训基地；注重“双师型”队伍建设，加强实践性教学环节，推广“订单式”、“模块式”培养模式，面向市场，促进产教研结合和校企合作，努力培养高素质技能型人才，为经济和社会发展服务。

——整合普通教育、职业教育、成人教育等各类教育资源，全面开展社区教育。全区成立区、街道、社区三级组织机构，多方筹集资金，依托成人学校、市民学校建设社区教育中心，有针对性地开展各种教育培训，构建终身教育体系，促进学习型社区的形成，创建省级社区教育实验区。

——稳定成人学校招生规模，不断发展高等教育自学考试事业，鼓励自学成才。不断巩固与市电大联合办学成果，进一步办好南京广播电视大学bbin宝盈官网分校。

（二）强化“三个保障”

1．完善教育经费投入机制，为教育事业的发展提供物质保障。

——进一步理顺教育管理体制。加快形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争协调发展的多元化办学格局。全面实行“以区为主”的教育管理体制，做到布局调整统一规划实施，教师队伍统一管理，教师工资统一发放，公用经费统一管理。

——依法加大教育经费投入力度。坚持义务教育以政府投入为主，完善教育投入稳定增长机制，依法保障教育财政拨款随着财政经常性收入增长逐步增长，生均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长（简称“三个增长”）。优化办学条件，保障学校教育教学的正常运转。坚持多渠道筹措教育经费，完善非义务教育培养成本分担机制，继续鼓励社会和个人对教育捐资助学，不断增加教育投入。

2．大力推进依法治教进程，为全面提升教育综合实力提供法律保障。

——坚持依法行政，进一步强化依法治教工作。不断加强师生的普法教育，认真贯彻国家的教育政策和法规，全面履行学校章程，深化学校内部管理体制改革，建立健全教育行政执法责任制，强化科学管理、民主管理，探索构建现代学校制度，规范办学行为和教育管理行为；依法保障师生的合法权益，充分发挥教职工代表大会的职能作用，加强民主监督，增进学校与家庭、社区的联系，做到教育政务公开、校务公开；依法加强校园周边环境的综合治理，为青少年的健康成长营造安全、文明、向上的环境。

——依法加强经费的使用与管理，加强对教育经费的绩效考核与审计监督，不断提高经费使用效益。规范教育收费行为，坚决制止教育乱收费。依法保障困难群体受教育的权利，建立健全政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，对经济困难学生和在普通学校随班就读的残疾儿童实行“两免一补”，保证每个困难家庭子女都能接受义务教育，逐步实行免费义务教育。2006年开始，对城乡“低保”家庭义务教育适龄子女免除学杂费、课本费、作业本费、信息技术教育费、社会实践活动费、体检费；2007年对全区义务教育阶段学生免除杂费、信息技术费；2010年对全区义务教育阶段在校生免除杂费、信息技术教育费、课本费。

——强化教育督导，完善义务教育均衡发展督导评估制度。加强教育发展水平与质量的监控，进一步建立并完善考评奖惩机制，建立专项奖励制度，重奖教学质量提升有功学校和教师；大力推进素质教育，提升师德水平，促进教育管理水平的提高；努力形成政府依法行政、社会依法参与、学校依法办学、学生依法受教育的良好局面。

3．不断加强学校党建工作，为推进教育现代化提供组织保障。抓好学校党的思想、组织、作风建设，进一步推进学校党风廉政建设。全区教育系统广大党员要始终保持共产党员的先进性，自觉做到为人师表，为师之表，团结和带领教职员工积极投身于教育改革与发展的实践之中。